馬國強：在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017年理事(擴大)會議上的報告

　　認真做好化解過剩產(chǎn)能工作

　　促進鋼鐵行業(yè)轉型升級脫困發(fā)展

 ——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017年理事(擴大)會議上的報告

　　馬國強

 （2017年1月10日）

　　各位理事、各位代表：

　　現(xiàn)在我代表理事會向大會作報告，請予審議。

　　一、2016年鋼鐵行業(yè)運行特點和取得的成績

 2016年在中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展進程中是極不平凡的一年。在產(chǎn)能嚴重過剩，鋼材價格持續(xù)下跌，全行業(yè)嚴重虧損的情況下步入2016年，為此，全行業(yè)做好了積極應對更加嚴峻挑戰(zhàn)的準備。黨中央、國務院審時度勢，把化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能作為積極推進供給側結構性改革的重要突破口，為我國鋼鐵工業(yè)結構調整，實現(xiàn)脫困發(fā)展帶來難得的歷史機遇。鋼鐵行業(yè)完全擁護并堅決落實黨中央、國務院的決策部署，廣大鋼鐵企業(yè)順勢而為，按照年初理事大會“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、降成本、防風險、增效益”工作要求，理性應對市場變化，積極采取有效措施降成本，多措并舉增效益，從而結束了全行業(yè)深度虧損的局面，實現(xiàn)扭虧為盈。與此同時，結構調整、轉型升級步伐明顯加快，技術創(chuàng)新能力進一步增強，兼并重組取得重要進展。這些成績的取得來之不易，全行業(yè)所付出的艱辛努力應予充分肯定。

 （一）2016年鋼鐵行業(yè)運行特點。

 2016年鋼鐵行業(yè)運行主要有以下幾個特點：

　　市場需求緩慢回升，粗鋼表觀消費量恢復增長。2016年，鋼鐵市場需求呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢。前11個月全國粗鋼表觀消費量6.5億噸，同比增長1.5%。預計全年粗鋼表觀消費量將比上年略有增長，這也是連續(xù)兩年下降后的首次回升。

　　粗鋼產(chǎn)量前低后高，生產(chǎn)總量小幅增長。前11個月全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）產(chǎn)量分別為6.4億噸、7.4億噸和10.4億噸，同比分別增長0.4%、1.1%和2.4%；前11個月平均粗鋼日產(chǎn)量為220.6萬噸，比上年同期增長0.8%。粗鋼產(chǎn)量呈現(xiàn)前低后高，1-2月份粗鋼產(chǎn)量大幅下降5.7%，3月份后當月產(chǎn)量一直保持增長態(tài)勢，至9月份累計產(chǎn)量轉為增長。

鋼材出口前高后低，預計全年略有下降。前11個月全國出口鋼材1億噸，同比下降1%；進口鋼材1202萬噸，同比增長3.6%；凈出口鋼材折合粗鋼9196萬噸，同比下降1.7%。鋼材出口前高后低主要是受國內(nèi)鋼材價格回升和國際貿(mào)易保護主義的影響。

　　受多重因素影響，鋼材價格波動回升。2016年以來，受市場需求有所好轉、鋼材庫存處于歷史低位等多重因素影響，國內(nèi)市場鋼材價格波動回升。鋼材綜合價格指數(shù)從上年12月歷史最低點54.48點開始回升，4月末最高漲至84.66點；到11月末漲至90.38點，同比上升60.85%；12月中旬達到103.4點，同比漲幅超過80%。前11個月中國鋼材價格指數(shù)平均值為72.16點，同比上升3.94點，升幅為5.78%。

 （二）2016年鋼鐵行業(yè)取得的成績。

　　扭轉深度虧損局面，全行業(yè)實現(xiàn)盈利。2016年，會員企業(yè)主動作為，采取各種措施提質增效，一舉扭轉了2015年全行業(yè)深度虧損的不利局面。自2016年3月份當月實現(xiàn)盈利以后持續(xù)盈利，5月份當月實現(xiàn)盈利85.2億元，達到全年盈利單月最高。2016年前11個月實現(xiàn)利潤總額331.5億元，上年同期為虧損529億元，一增一減800多億元，這個成績非常大。

　　積極推進供給側結構性改革，去產(chǎn)能和兼并重組取得重要進展。2016年是去產(chǎn)能工作的開局之年，廣大會員企業(yè)按照黨中央、國務院的部署，講大局，克服各種困難，積極關停過剩產(chǎn)能，有力地保證了全年目標任務提前完成。寶鋼、鞍鋼、武鋼、河鋼、山鋼、馬鋼、包鋼、天鋼、永鋼等一大批會員企業(yè)按照要求，積極主動關停過剩產(chǎn)能，提前完成去產(chǎn)能任務，為化解過剩產(chǎn)能工作的有效推進做出了積極貢獻。寶鋼和武鋼合并組建中國寶武鋼鐵集團，是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級的重大戰(zhàn)略舉措，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到積極示范作用。五礦、中冶重組后進行大規(guī)?？偛柯毮軆?yōu)化調整，在整合融合方面又邁出重要一步。

　　大力推進降本挖潛，為企業(yè)增效益發(fā)揮重要作用。2016年以來，鋼材市場、原燃料市場劇烈波動，廣大會員企業(yè)根據(jù)市場變化理性安排生產(chǎn)、采購和銷售，在穩(wěn)定市場供給，降低生產(chǎn)成本，控制期間費用等方面取得了突出成績。前11個月會員對標挖潛企業(yè)煉鋼生鐵制造成本累計同比下降5.7%，期間費用同比下降7.1%。內(nèi)部挖潛在企業(yè)增效益中發(fā)揮了重要作用。寶鋼提出“一切成本皆可降”，提前完成全年降本增效79.9億元的目標任務。河鋼建立零庫存管理物品清單，大力降低庫存資金占用。沙鋼靈活應對市場變化，運用多種渠道，努力擴大中高檔用鋼領域的市場份額。鞍鋼著力提升勞動生產(chǎn)率，通過規(guī)范勞務用工等多種方式妥善分流安置3.4萬人。酒鋼按照“誰生產(chǎn)誰銷售、誰使用誰采購”的原則，下放購銷權限，落實主體責任，取得較好效果。另外，太鋼、本鋼、方大特鋼、衢州元立等企業(yè)在煉鋼生鐵制造成本排序中進步都很大。

　　更加重視創(chuàng)新驅動，高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)取得新成績。馬鋼、太鋼研發(fā)的時速350公里高速動車組輪、軸材料順利完成60萬公里運行考核，各項指標達到技術要求，通過了轉產(chǎn)評審，進入到正常生產(chǎn)訂貨階段，為高鐵輪軸國產(chǎn)化奠定基礎。首鋼研制開發(fā)的高強度易焊接特厚鋼板與配套焊材焊接技術實現(xiàn)了大型水電站壓力鋼管用鋼新突破。寶鋼等研制的大型輕量化液壓支架，實現(xiàn)減重14%，滿足了液壓支架向大采高、大阻力、輕量化發(fā)展要求。鞍鋼打破國內(nèi)雙相不銹鋼板寬幅極限，實現(xiàn)我國核電關鍵設備與材料國產(chǎn)化、自主化的重大突破，結束了該品種依賴進口的局面。太鋼針對高強鋼的穩(wěn)定控制、載貨車輕量化設計、車輛成型加工等問題開展研究，目前已完成原型車的設計制造，減重可達15%。興澄特鋼采用連鑄工藝生產(chǎn)出高質量曲軸、齒條、凸輪等汽車用鋼產(chǎn)品；研發(fā)的250毫米厚度EH36鋼板，成功應用于我國“海洋石油162”首座移動式試采平臺，一舉打破國外壟斷。龍鳳山鑄業(yè)在原有高純生鐵技術的基礎上成功研發(fā)出應用于核電、風電、高速列車等高端鑄件的超高純生鐵，為我國裝備制造業(yè)提供更優(yōu)質的原材料。深入推進卓越績效管理，興澄特鋼獲得“全球卓越績效獎”，馬鋼股份獲得第十六屆全國質量獎。

　　積極參與“一帶一路”建設，推進國際產(chǎn)能合作。鞍鋼獨家中標巴基斯坦城市軌道交通項目8000噸鋼軌需求合同，這是鞍鋼繼中標大沃風電工程供貨任務后，在“一帶一路”建設方面又一重要收獲。寶武鄂鋼獲得中馬友誼大橋的橋梁鋼供貨權，成為該橋梁項目的國內(nèi)唯一供貨企業(yè)。首鋼捷克汽車零部件新工廠正式投產(chǎn)運營，總體設計的埃塞俄比亞首個大型工業(yè)園區(qū)順利竣工。河鋼舞鋼以高出競爭對手的價格，奪得哈薩克斯坦巴圖達爾煉油廠二期設備制造1000噸抗硫化氫腐蝕鋼訂單。包鋼稀土高強鋼加工制成的首批3000噸螺旋焊管用于埃及塞得港港口建設。南鋼獲得向土耳其卡贊堿礦加工項目提供所需8440噸鋼板的全部訂單。中冶賽迪與澳方簽訂新建聯(lián)合鋼廠設計和咨詢合同；中鋼設備與伊朗有關鋼鐵公司簽署了100萬噸鋼廠項目的總承包合同；中國重型機械研究院提供總成套的印尼1600板坯連鑄機一次熱試成功，現(xiàn)已簽訂第二套不銹鋼連鑄機供貨合同。

　　河鋼與塞爾維亞共和國政府正式簽署斯梅代雷沃鋼廠收購協(xié)議，這是中國鋼鐵企業(yè)國際化經(jīng)營的重要成果，得到習近平主席的充分肯定。酒鋼收購俄鋁牙買加阿爾帕特氧化鋁廠，可滿足酒鋼近60%的氧化鋁原料保障。文安鋼鐵與中冶集團簽訂合作備忘錄，共同在馬來西亞投資30億美元，建設年產(chǎn)500萬噸鋼、300萬噸水泥、200萬噸焦炭的資源綜合利用型鋼鐵企業(yè)。

　　加強行業(yè)自律，堅持理性生產(chǎn)。一年來會員企業(yè)在努力促進鋼鐵市場平穩(wěn)運行方面做出積極努力，在鋼材市場回暖，鋼材價格有所回升的情況下，積極落實“控產(chǎn)量、穩(wěn)市場”要求，不盲目擴大產(chǎn)量，堅持理性生產(chǎn)。會員企業(yè)前11個月粗鋼產(chǎn)量同比僅增長0.7%，而非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5.1%。與此同時，企業(yè)加強自律的意愿明顯增強，主動規(guī)范銷售行為，共同維護市場秩序。特別是西北地區(qū)企業(yè)通過開展生產(chǎn)、銷售自律，效果明顯。這些都為促進市場平穩(wěn)運行起到重要作用。

　　二、圍繞服務行業(yè)轉型脫困，積極有效開展協(xié)會工作

 2016年，協(xié)會同廣大會員企業(yè)一道，重點圍繞“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、降成本、防風險、增效益”開展工作，取得一定成效。

 （一）按照黨中央、國務院的部署，積極配合政府部門做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作。

　　協(xié)會積極配合政府做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作，著重在參與政策制定、爭取政策支持、反映企業(yè)訴求、維護企業(yè)利益、提出合理建議等方面做了大量工作。

　　參與制定相關政策。參與《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]6號文）及八個配套文件和《推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》的制定，積極建議設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，提出繼續(xù)對鋼鐵行業(yè)實施有關稅收、金融和財稅會計支持政策，及對國有鋼鐵企業(yè)分離移交和廠辦大集體改革等享受相應政策支持。參與《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃（2016-2020）》和“十三五”國際產(chǎn)能合作規(guī)劃。

　　配合政府做好化解過剩產(chǎn)能各項工作。一是參加國務院化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議，并多次參加李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理主持召開的研究鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能有關工作會議，參與相關材料起草并提出政策建議。二是配合有關部門對化解過剩產(chǎn)能有關情況進行核實、調研。承擔各地區(qū)上報的化解過剩產(chǎn)能實施方案的審查、分析、匯總等工作；配合工信部對各地上報的規(guī)范企業(yè)進行書面審查；受國家發(fā)改委、工信部委托，對全國各省區(qū)市鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、轉型升級等情況進行調研，并已完成五個省份的調研工作；協(xié)助國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局建立鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能信息直報統(tǒng)計制度，完成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能預警分系統(tǒng)開發(fā)建設工作。三是參與化解過剩產(chǎn)能督查及驗收工作。協(xié)助組織并參加化解過剩產(chǎn)能專項督查和驗收抽查工作，先后參加了9個督查組和10個驗收抽查組，現(xiàn)場監(jiān)察和調研了27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的70多家有去產(chǎn)能任務的鋼鐵企業(yè)；參加國務院督查鋼鐵復產(chǎn)專題調研組，實地調研4家唐山鋼鐵企業(yè)復產(chǎn)情況。特別是11月下旬參加國務院調查組，對部分地區(qū)未批先建、邊批邊建鋼鐵項目，生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)問題進行實地調查。

　　在參與上述工作中，協(xié)會堅決落實黨中央、國務院的部署，從積極推進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革大局出發(fā)，發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，充分表達行業(yè)、企業(yè)的意見、建議，為有效開展化解過剩產(chǎn)能工作和促進行業(yè)健康發(fā)展做出努力。

 （二）積極反映企業(yè)訴求，多措并舉降本增效。

　　努力反映企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的訴求。對于企業(yè)在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實施過程中遇到的財稅、金融、債務、人員、土地、破產(chǎn)清算和歷史遺留問題等，及時反映企業(yè)訴求，獲得中央財政項目支持培訓資金100萬元，先后在攀鋼等五家企業(yè)開展轉崗分流培訓，幫助轉崗分流職工近千人；對化解過剩產(chǎn)能中實行階梯電價政策的方案及時提出可操作建議；積極建議將會員企業(yè)反映強烈的“地條鋼”生產(chǎn)納入2017年重點清理目標。

　　圍繞降成本提出政策建議。繼續(xù)就企業(yè)融資難、融資貴問題向有關部委進行專題報告。多次向金融主管部門反映鋼鐵企業(yè)融資難、融資貴，降低金融機構中間費用，以及“鋼鐵企業(yè)票據(jù)融資較多、流動資金貸款較少”等問題，部分問題已得到初步解決，銀監(jiān)會也就相關問題組織金融機構召開了鋼鐵行業(yè)有關政策情況通氣會。同時，抓住定期向有關部委匯報的機會，繼續(xù)反映鋼鐵行業(yè)不合理收費及稅費負擔重的問題，得到有關部委積極回應。

　　就涉及行業(yè)的財稅政策提出建議。國家自2016年7月1日起全面推進資源稅改革，協(xié)會在方案制定過程中提出的資源稅從價改革要能夠體現(xiàn)鐵礦石資源稟賦情況、不增加稅負負擔、實現(xiàn)鐵礦山企業(yè)公平稅負、充分發(fā)揮國家財稅政策在促進鐵礦山發(fā)展中的調節(jié)作用等建議，成為國家制定資源稅從價計征改革的重要依據(jù)。從實際運行情況看，鋼鐵企業(yè)鐵礦山資源稅實際負擔比稅改前普遍有所降低。在推動有關減稅降費方面，經(jīng)協(xié)會努力，2016年鋼鐵企業(yè)余壓余熱發(fā)電可享受增值稅100%即征即退政策，取得的收入按90%繳納所得稅；從2017年起取消大規(guī)格合金鋼坯出口關稅，降低鋼坯、鋼錠出口關稅，明確繼續(xù)對部分鋼鐵及鋼鐵制品實行出口退稅政策。上述減稅降費政策的出臺有利于減輕企業(yè)負擔。同時，對已報送的第二批取消加工貿(mào)易項下免稅進口鋼材的優(yōu)惠政策清單重新調整，并建議有關部門盡快公布實施。鋼鐵產(chǎn)品進出口稅則稅目細化工作也取得進展。

　　緊急協(xié)調解決企業(yè)煤炭運輸問題。針對入冬后運輸緊張的狀況，配合企業(yè)緊急向國家發(fā)改委和中國鐵路總公司進行反映，得到高度重視并及時采取措施，對重點缺煤鋼廠采取階段性保供措施，通過多方努力，基本緩解了煤焦緊張的矛盾。

 （三）圍繞“控產(chǎn)量、穩(wěn)市場”開展工作。

　　做好行業(yè)運行監(jiān)測分析。開好月度分析會，針對不斷變化的外部市場環(huán)境和熱點問題及時向會員企業(yè)反饋信息；按季度召開經(jīng)濟運行分析會，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，促進形成“控產(chǎn)量、穩(wěn)市場”共識；4月份及時召開財務價格工作座談會，對提升市場信心，引導市場預期起到了積極作用。

　　加強用鋼行業(yè)分析。向會員企業(yè)提供2016年主要用鋼行業(yè)鋼材需求預測及部分用鋼行業(yè)發(fā)展趨勢報告；赴中汽協(xié)調研，重點了解汽車工業(yè)增長態(tài)勢及對鋼材需求變化；聯(lián)合召開緊固件產(chǎn)需研討會，了解緊固件行業(yè)用鋼質量新要求；組織企業(yè)參加由協(xié)會召開的煤炭及8個下游用鋼行業(yè)協(xié)會形勢分析會，研討分析2017年用鋼需求及變化。協(xié)調6家鋼鐵企業(yè)與山西焦煤集團簽署煉焦煤購銷中長期合作協(xié)議，構建互利、穩(wěn)定的煤炭供應合作關系。

　　完善鋼材價格指數(shù)和鐵礦石價格指數(shù)。新增了六大地區(qū)指數(shù)以及北京、上海和廣州三大城市的5種鋼材價格指數(shù)，提高了中國鋼材價格指數(shù)完整性和影響力。完善鐵礦石價格指數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)和編制方法，按日編制和發(fā)布中國鐵礦石價格指數(shù)，從年初開始正式按周編制發(fā)布鐵礦石價格指數(shù)周報。

　　開展區(qū)域市場自律。協(xié)會通過南、北方板材生產(chǎn)企業(yè)座談會等方式，加強市場分析和引導，積極宣傳控產(chǎn)量、穩(wěn)市場工作要求，引導企業(yè)在鋼材價格回升的情況下堅持理性生產(chǎn)，根據(jù)市場變化調整產(chǎn)品結構和產(chǎn)量；加強區(qū)域自律，引導企業(yè)自發(fā)確定合理銷售半徑，避免區(qū)域內(nèi)惡性競爭。

　　加強鋼材出口預警分析和貿(mào)易摩擦應對。密切關注稅則稅目調整對鋼材出口的影響；對進出口鋼材產(chǎn)品進行按月監(jiān)測；努力滿足會員企業(yè)的個性化需求，及時提供相關產(chǎn)品進口目的地及進口商情況報告。應企業(yè)要求，牽頭組織對日韓歐取向電工鋼反傾銷調查申請工作，最終達成了征收反傾銷稅的結果。加強對涉案企業(yè)多、金額高、重點市場、高端產(chǎn)品等重點“雙反”案件的應對工作，通過加強與國外下游用戶及協(xié)會的合作，敦促用戶積極參與案件抗辯。基于美國鋼鐵公司對中國企業(yè)提出“337”調查，協(xié)會及時組織企業(yè)應訴，協(xié)會及有關企業(yè)負責人在第一時間發(fā)表聲明，表達對該事件的立場和態(tài)度，在案件審理過程中，組織協(xié)調各方力量，開展了大量工作。

　　繼續(xù)開展“對標挖潛”工作。評選出2015年度“對標挖潛”10項主要工序產(chǎn)品制造成本和噸鋼材利潤前三名企業(yè)，其經(jīng)驗和做法在全行業(yè)進行推廣。完成《國內(nèi)外成本分析報告》，為企業(yè)提出降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力的對策建議。

　　推進大高爐實現(xiàn)“順行、穩(wěn)產(chǎn)、低耗、高效”。針對企業(yè)爐況異常問題，圍繞特大型高爐順利開爐、快速達產(chǎn)達效，以及投產(chǎn)之后長期安全、穩(wěn)定順行展開研討，形成專家委員會意見。對于大高爐設備的共性問題，及時、分批為企業(yè)組織解決。針對個性化問題，組織專家現(xiàn)場診斷研討，得到了有關企業(yè)的好評。

 （四）以市場需求為導向，促進重點品種的推廣與應用。

　　加快關鍵鋼材品種的推廣應用。調研并提出國內(nèi)海工用鋼板供需、發(fā)展趨勢報告；開展加快推廣鋼結構建筑政策措施研究，為會員企業(yè)開拓市場提供參考；推動耐蝕鋼產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟與下游用戶的合作；積極為鋼鐵企業(yè)與用戶組建裝配式橋梁產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)造條件；召開推進高強度鋼材在建筑鋼結構中應用專題討論會，成立建筑用鋼開發(fā)與應用項目組，結合橋梁鋼應用規(guī)范的編制，協(xié)調企業(yè)與用戶共同研究制定規(guī)范。

　　助力企業(yè)提升品牌價值。組織武鋼等10家企業(yè)參加質檢總局品牌價值評價活動，評價信息已在中央電視臺發(fā)布，提高了優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品品牌效應。與軸承工業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展軸承鋼優(yōu)秀供應商推薦活動，江陰興澄等5家企業(yè)榮獲2013-2015年軸承鋼優(yōu)秀供應商。召開行業(yè)質量品牌建設工作會，重點介紹鋼結構、軸承和壓力容器等行業(yè)“十三五”時期鋼材品種需求及質量提升要求。

　　開展科學技術獎勵評選、推薦活動。組織行業(yè)推薦2016年度國家科技獎勵，最終1項獲國家科學技術進步二等獎；經(jīng)協(xié)會推薦，太鋼獲國家第十三屆中華技能大獎，江蘇法爾勝集團獲第四屆中國工業(yè)大獎；組織開展2016年冶金產(chǎn)品實物質量認定“金杯獎”工作，140項產(chǎn)品被認定為“金杯獎”，10項產(chǎn)品達到國際先進實物質量水平，被授予“特優(yōu)質量獎”。成功舉辦“鞍鋼杯”第八屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽，帶動了行業(yè)內(nèi)近20萬職工參與崗位練兵和技術比武。

 （五）積極開展正面宣傳，維護中國鋼鐵行業(yè)的形象。

　　近年來，特別是去年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作倍受國內(nèi)、國際社會關注，為此協(xié)會積極利用各種場合主動發(fā)聲，闡述中國鋼鐵行業(yè)主張，宣傳中國鋼鐵企業(yè)在“去產(chǎn)能”工作中付出的巨大努力和取得的進步。

　　在參加中歐鋼鐵非正式對話、布魯塞爾鋼鐵高級別會議和中美鋼鐵非正式對話等國際會議上，介紹中國鋼鐵企業(yè)在“去產(chǎn)能”方面所做的努力和取得的進展，回應國際社會關切。在第九屆中國國際鋼鐵大會上，協(xié)會和國內(nèi)主要大型鋼鐵企業(yè)領導積極宣傳行業(yè)、企業(yè)“去產(chǎn)能”工作進展，并首次邀請中央主要媒體全程參與采訪報道，起到了非常好的效果。為回應國際社會關切，闡述中國鋼鐵行業(yè)基本主張，首次編寫《2016中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展報告》（英文版）并通過國際會議和我駐外機構散發(fā)。首次召開鋼鐵企業(yè)加強行業(yè)宣傳工作研討會，并與中央主要媒體進行座談，共同探討為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。與世界鋼鐵協(xié)會共同召開企業(yè)公關宣傳交流會，同全球知名鋼鐵企業(yè)共同探討公關宣傳的有效方法。

　　三、2017年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢、任務及協(xié)會重點工作

 2017年，鋼鐵行業(yè)面臨的國際國內(nèi)形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟仍然復蘇緩慢，不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，對鋼鐵消費需求拉動不強。發(fā)達國家政治波動、國際匯率變化以及貿(mào)易保護主義傾向抬頭，都將影響國際貿(mào)易增長，特別是隨著針對我國鋼鐵產(chǎn)品的雙反案件增加，鋼材出口難度還會加大。同時，全球性鋼鐵產(chǎn)能過剩問題嚴重，鋼材市場供大于求矛盾突出，鋼鐵行業(yè)面臨的國際形勢仍然十分嚴峻。從國內(nèi)看，2012年至2016年經(jīng)濟增速由7.7%下降至6.7%，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉向新的增長動能。經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部正在發(fā)生一系列重大變化，新常態(tài)帶來的新速度、新方式、新結構、新動力對鋼材需求將產(chǎn)生不同影響，傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)對鋼材需求強度有可能下降，高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用鋼需求有可能增長，消長間蘊藏著挑戰(zhàn)與機遇。鋼鐵行業(yè)要適應這種新變化，把握這種新變化，抓住并利用好這個新變化。

　　面對2017年市場形勢，我們既要充滿信心，同時也要清醒地認識到，鋼鐵行業(yè)雖然實現(xiàn)了扭虧為盈，但僅僅是走出了低谷，還沒有完全走出困境。鋼鐵行業(yè)仍然面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在，化解過剩產(chǎn)能工作取得初步成效，但今年的任務更加艱巨，特別是淘汰落后產(chǎn)能、打擊“地條鋼”需要持續(xù)開展；企業(yè)融資難、融資貴問題仍沒根本解決，“一刀切”斷貸、抽貸加劇了生產(chǎn)經(jīng)營困難；原燃料價格大幅上漲仍嚴重擠壓行業(yè)的利潤空間，全行業(yè)仍處于微利運行；目前會員鋼鐵企業(yè)平均資產(chǎn)負債率較高，迫切需要降杠桿促發(fā)展，因此，全行業(yè)不可盲目樂觀。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。中央明確今年的經(jīng)濟工作堅持穩(wěn)中求進的總基調，要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，繼續(xù)深化供給側結構性改革，深入推動“三去一降一補”五大任務有實質性進展。鋼鐵行業(yè)要進一步將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢牢把握住這一歷史機遇，深入推進去產(chǎn)能的同時，努力促進行業(yè)平穩(wěn)運行，著力解決制約行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾，并力爭有所突破。

　　根據(jù)以上分析，2017年鋼鐵行業(yè)總體工作要求是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，著力推進供給側結構性改革，打好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，圍繞“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、去杠桿、防風險、降成本、增效益”開展協(xié)會工作，努力促進鋼鐵行業(yè)轉型升級、脫困發(fā)展。按照這一總體要求，鋼鐵行業(yè)要重點做好以下工作。

　　第一，按照黨中央、國務院部署，配合政府打好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。

 2017年是推進供給側結構性改革的深化年，也是鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”工作的攻堅年，任務十分艱巨。全行業(yè)要充分認識，推進“去產(chǎn)能”工作，是促進鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展的重大歷史機遇，機不可失，全行業(yè)必須高度重視，全力配合政府做好工作。承擔“去產(chǎn)能”任務的會員企業(yè)要堅決按照要求完成。中央已經(jīng)明確把淘汰落后產(chǎn)能，特別是徹底清理“地條鋼”作為今年去產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，國務院也將組織開展對鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項督查和清理，這對于創(chuàng)造公平市場環(huán)境，充分發(fā)揮先進產(chǎn)能作用意義重大。協(xié)會要加強“去產(chǎn)能”工作調研，及時了解會員企業(yè)的訴求，針對難點、熱點及新出現(xiàn)的問題抓緊向政府反映。要進一步加強“去產(chǎn)能”工作的宣傳，特別是要加強企業(yè)資產(chǎn)處置、職工安置相關方面輿情應對和引導工作。

　　第二，堅持“控產(chǎn)量”措施的落實，促進行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　要進一步加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，充分發(fā)揮協(xié)會鋼材、鐵礦石價格指數(shù)的信息引導作用，及時向會員企業(yè)傳遞原燃料、鋼材價格信息，更加準確地研判市場。努力協(xié)助企業(yè)解決煤炭及運輸?shù)膯栴}。切實做好行業(yè)自律工作，會員企業(yè)要理性組織生產(chǎn)和銷售，認真遵守沒有合同不生產(chǎn)，不給錢不發(fā)貨，低于成本不銷售的原則。深化按品種、區(qū)域市場自律工作，積極鼓勵更多的企業(yè)開展自律。開展電工鋼、鍍錫板、汽車板等預警預測信息服務，引導企業(yè)理性安排生產(chǎn)。加強鋼材出口預警工作，規(guī)范出口行為，共同維護出口市場秩序。加強行業(yè)誠信體系建設，鼓勵鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。加強同上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，努力構建均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關系。倡導鋼鐵企業(yè)從實際出發(fā)，合理、有效地利用期貨工具，提高規(guī)避期貨市場風險的能力，使期貨工具能夠更好地服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第三，促進“去杠桿、降成本、防風險、增效益”落實，提高行業(yè)運行質量。

　　在去杠桿方面，中央明確提出把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。我們要充分抓住這次難得的機會，積極配合政府和金融機構做好企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，花更大氣力降低企業(yè)杠桿率。協(xié)會要組織調研，交流經(jīng)驗，反映訴求，促進此項工作積極推進。資產(chǎn)負債率較高的企業(yè)要把降低負債率作為2017年的重要任務，積極主動地與地方政府、金融機構進行溝通，爭取支持，取得實效。在防風險方面，由于不少企業(yè)經(jīng)營狀況還沒有根本改善，部分企業(yè)仍處在盈虧邊緣，努力防范市場、資金、匯率、債務違約等風險尤為必要，特別要防范由于“高杠桿”帶來的債務風險。今年企業(yè)債務重組進入推進實施階段，債務處置將是行業(yè)的重要任務，協(xié)會將密切關注相關政策出臺及對企業(yè)的影響，針對落實過程中出現(xiàn)的問題及時反映。在降成本、增效益方面，中央已明確提出要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。協(xié)會將積極促進國家降成本政策在鋼鐵行業(yè)的落實，要繼續(xù)就企業(yè)融資難、融資貴，稅費負擔過重問題向有關部門反映；對國家已出臺政策在行業(yè)落地情況開展調研；繼續(xù)就鐵礦山稅費改革，清費立稅，促進降低礦山稅費負擔開展工作。協(xié)助政府部門繼續(xù)就落實公平稅賦政策，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策等開展工作。繼續(xù)在會員企業(yè)中開展對標挖潛活動，企業(yè)也要在內(nèi)部挖潛降本方面多做工作。

　　第四，按照供給側結構性改革要求，推動鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展。

　　認真落實國務院提出的要求，加快工業(yè)結構調整，促進行業(yè)轉型發(fā)展。今年鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐會進一步加快，積極開展工作促進企業(yè)之間兼并重組，特別是減量化重組，提高行業(yè)集中度。今年企業(yè)債務重組、人員安置等工作任務重、難度大，應高度重視，積極妥善解決各類問題。

　　堅持以市場為導向，加快推進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)推動鋼結構建筑推廣應用，協(xié)助鋼鐵企業(yè)主動參與鋼結構示范產(chǎn)業(yè)基地建設，研發(fā)生產(chǎn)與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化、個性化鋼鐵產(chǎn)品。協(xié)助企業(yè)重點推進高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力、航空航天、機械等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　堅持以提高質量為中心，擴大高質量鋼鐵產(chǎn)品和服務供給，牢固樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升和品牌建設活動。

　　第五，加快綠色改造升級和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色制造。

　　按照國務院及工信部要求，加快推進先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工程技術改造，確保能耗全面符合國家限額標準、主要污染源全面達標排放；組織開展節(jié)能環(huán)保關鍵共性技術攻關，提升節(jié)能減排技術改造工程水平的支撐能力，提高企業(yè)綠色制造的創(chuàng)新能力和水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建鋼鐵與建材、石化等行業(yè)的跨界固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，突破含重金屬冶金渣和脫硫渣等的無害化利用技術的瓶頸及障礙。隨著廢鋼鐵積累增加，要加快廢鋼回收分類設施建設，多措并舉積極推動提高廢鋼鐵使用比例。為應對碳排放指標對鋼鐵行業(yè)的制約和影響，要繼續(xù)挖掘鋼鐵節(jié)能潛力，提高能效水平，推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。探索鋼鐵工業(yè)兩化融合工作，示范性地在一些有基礎的企業(yè)構建集智能裝備、智能工廠、智能互聯(lián)于一體的智能制造體系，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務水平。引導企業(yè)實施產(chǎn)品全生命周期綠色管理，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠，打造全供應鏈的綠色制造體系。

　　第六，按照“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進國際產(chǎn)能合作。

　　加強協(xié)調，發(fā)揮好企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，有序推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。積極推進鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作聯(lián)盟的成立，搭建促進會員企業(yè)間協(xié)同開展國際產(chǎn)能合作的平臺；認真總結企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的經(jīng)驗教訓，積極開展企業(yè)間的信息交流；加強與相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，不斷滿足下游行業(yè)國際產(chǎn)能合作的需求。

　　我們要認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證企業(yè)各項深化改革任務積極穩(wěn)妥推進。

　　同志們，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是化解過剩產(chǎn)能的攻堅之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、知難而進，努力促進鋼鐵行業(yè)轉型升級脫困發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　謝謝大家。