民營經(jīng)濟(jì)國內(nèi)投資有待提速

　　多項數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好。多位專家22日在出席中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）2017年春季預(yù)測發(fā)布會時預(yù)計，2017年GDP增速區(qū)間為6.5%-7%。另外，專家認(rèn)為盡快恢復(fù)民營經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)投資增速，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)國內(nèi)投資與對外投資的平衡，有利于推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)其他矛盾的化解。

　　今年開局經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院22日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析報告指出，2017年開局中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出最新特征：價格完成“U型”回升。預(yù)計全年GDP增速為6.5%-7%，CPI漲幅為2.5%-3%。首先，從消費領(lǐng)域來看，CPI呈現(xiàn)出明顯的“U型”回升，且基本可以排除春節(jié)因素主導(dǎo)的可能。其次，從生產(chǎn)領(lǐng)域來看，PPI完成“U型”回升的態(tài)勢更為明顯。再次，從進(jìn)出口貿(mào)易來看，進(jìn)出口價格指數(shù)同樣呈現(xiàn)出“U型”走勢。最后，綜合來看，GDP平減指數(shù)表現(xiàn)出強勁的“U型”回升態(tài)勢。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光表示，2017年開局中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，當(dāng)前物價回升首先反映了中國經(jīng)濟(jì)的回暖，包括制造業(yè)企穩(wěn)回升。價格回升也反映了對外貿(mào)易的回暖，尤其是進(jìn)口需求較快回升，價格回升更反映了市場供需結(jié)構(gòu)的相對變化。

　　同日發(fā)布的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與分析——2017年春季報告”（簡稱報告）預(yù)計，2017年GDP增速可能為6.64%，比2016年下降0.06個百分點；CPI上漲2.15%，漲幅比2016年擴大0.15個百分點；PPI預(yù)計為2.41%，漲幅比2016年提高3.81個百分點。外部經(jīng)濟(jì)的不確定性以及貿(mào)易保護(hù)政策的抬頭將繼續(xù)壓制中國出口的增長；2017年繼續(xù)維持房地產(chǎn)投資快速增長的風(fēng)險將越來越大，與此同時，民間投資增速快速反彈的可能性較低；勞動生產(chǎn)率增速的下降還將持續(xù)抑制居民實際收入的增長，進(jìn)而制約消費的快速增長。因此，預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)減速，經(jīng)濟(jì)有望維持一個溫和穩(wěn)定的通貨膨脹率水平。

　　中誠信國際信用評級有限公司董事長、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席副所長閆衍認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)向好的趨勢可能還會持續(xù)，未來是否會呈現(xiàn)前期預(yù)測的“前高后低”增長趨勢，或者說能否改變“前高后低”的增長趨勢，關(guān)鍵取決于制造業(yè)盈利改善和制造業(yè)投資的改進(jìn)。因此，下一步宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢還需要進(jìn)一步觀察。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，2017年將是中國經(jīng)濟(jì)最近幾年增速回調(diào)的一個拐點，由回落轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，今年中國經(jīng)濟(jì)增長的水平應(yīng)該和上一年大體相當(dāng)。一是從出口的增長來看，2015年、2016年中國的出口都是連續(xù)負(fù)增長，但是今年出口低位企穩(wěn)的概率明顯加大。二是從投資來看，投資增長應(yīng)該比去年水平要略高一些：一方面，去年房地產(chǎn)投資增長6.9%，開始出現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，2017年或?qū)⒊掷m(xù)。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢。目前，與新型城鎮(zhèn)化布局聯(lián)系，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“補課”，大中小城市之間體系建設(shè)的步伐在加快，項目非常多?！霸谶@兩方面投資拉動下，2016年重化工業(yè)和能源工業(yè)的市場銷售形勢在明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，帶來制造業(yè)投資和民間投資的恢復(fù)，預(yù)計今年制造業(yè)投資和民間投資將繼續(xù)保持溫和回升?！?/p>

　　減稅有三種模式可選

　　報告認(rèn)為，2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的側(cè)重點逐步轉(zhuǎn)向降成本、補短板。降成本，關(guān)鍵是要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)成本，提高勞動力市場靈活性；補短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。通過降制度性交易成本，補制度短板，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)國內(nèi)投資，補發(fā)展短板。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇指出，削減支出是目前最好的減稅路徑，但并不被重視?！艾F(xiàn)在大多數(shù)人傾向于通過增加財政赤字來支持減稅，但這并沒有改變資源配置的格局，反而會增加政府的支出。利息支出是中央財政收支報表中最近幾年增速最快的項目。雖然近期看企業(yè)的成本沒有增加，但是政府支出增加，就肯定會通過收稅來彌補。所以只要不減支出，就談不上降成本?！?/p>

　　高培勇表示，減稅目前有三種模式可供選擇：第一，進(jìn)行稅費的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，前提是政府制度不變，進(jìn)行收入的結(jié)構(gòu)性調(diào)整；第二，支出不變，減稅的同時增加國債，本質(zhì)是實現(xiàn)國債和稅收之間的替代效應(yīng)；第三，減稅的同時，減少政府支出。

　　穩(wěn)定民企信心是當(dāng)務(wù)之急

　　多位專家表示，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心，盡快恢復(fù)民營經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)投資增速，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)國內(nèi)投資與對外投資的平衡，是2017年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急。這一問題的解決，將有利于推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)其他多種矛盾的化解。

　　報告認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)國內(nèi)投資大幅度下滑與其對外直接投資的超高速增長，相當(dāng)程度是民營企業(yè)家對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信心不足的反映。因此，要恢復(fù)民營經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)投資增速，首先必須提振民營企業(yè)家對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的信心。而提振信心的根本是通過全面深化改革，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　另外，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。應(yīng)逐級明確各級政府的分工與管理權(quán)限，全面落實負(fù)面清單管理，是劃分政府與市場邊界的有效方式，也是有效劃分各級政府部門職權(quán)范圍，實行法無禁止皆可行，充分調(diào)動人民群眾、各個基層組織、各級地方政府的全面深化改革與自主創(chuàng)新的積極性，同時保障社會經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的有效方式。