“一帶一路”國家能源投資風(fēng)險(xiǎn)評估

　　中國正在成為對外投資大國，能源合作是重中之重。1月15日，人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，從廣義的政治風(fēng)險(xiǎn)角度給沿線64個(gè)國家的能源投資打分。

　　“說到‘一帶一路’，很多政府部門和企業(yè)都特別怕風(fēng)險(xiǎn)，但地區(qū)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在。只有意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，才能制定出最優(yōu)的投資模式，避免讓風(fēng)險(xiǎn)成為危機(jī)?！比舜髧H能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華說。

　　“在能源投資中，政治風(fēng)險(xiǎn)最不可量化和把控，投資往往會(huì)因此血本無歸，使合作雙方的良好意愿付之東流，且易引發(fā)國家間糾紛?！痹谠S勤華的帶領(lǐng)下，人大國發(fā)院于2016年首次發(fā)布人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，是中國首個(gè)針對能源對外投資與合作的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

　　今年發(fā)布的人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，綜合了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的復(fù)雜、多因素變化所產(chǎn)生的不確定性，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、中國因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)維度、共37個(gè)子指標(biāo)。

　　報(bào)告認(rèn)為，高風(fēng)險(xiǎn)國家有4個(gè)，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦和阿富汗；較高政治風(fēng)險(xiǎn)國家有14個(gè)，分別是孟加拉國、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門、敘利亞、不丹、馬爾代夫和摩爾多瓦。

　　中等風(fēng)險(xiǎn)國家有30個(gè)，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林和馬其頓。

　　較低風(fēng)險(xiǎn)國家有14個(gè)，分別是馬來西亞、文萊、捷克、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦。低風(fēng)險(xiǎn)國家有2個(gè)，即新加坡和阿聯(lián)酋。

　　高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)國家增多

　　“與2016年的評估相比，2017年高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)國家增多，低風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)國家減少。”人大國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭說。

　　從區(qū)域來看，劉旭指出，較高風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)沒變，仍是南亞和西亞北非；投資風(fēng)險(xiǎn)升高明顯的區(qū)域是中東歐和獨(dú)聯(lián)體國家，但整體來看，中東歐的投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較低，獨(dú)聯(lián)體國家投資風(fēng)險(xiǎn)較高。中亞較穩(wěn)定沒有大變動(dòng)，但俄羅斯的投資風(fēng)險(xiǎn)由“較低風(fēng)險(xiǎn)”變?yōu)椤爸械蕊L(fēng)險(xiǎn)”。

　　在六個(gè)維度中，各國在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)維度的排名呈現(xiàn)相當(dāng)劇烈的變動(dòng)。

　　獨(dú)聯(lián)體國家普遍出現(xiàn)了不同程度的下滑，尤以格魯吉亞、摩爾多瓦、俄羅斯和阿塞拜疆下滑最為劇烈，變動(dòng)超過15位。中東歐16國中，有一半排名下降，其中，愛沙尼亞名次下滑55位。

　　報(bào)告認(rèn)為，主要有三方面因素影響了各國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：第一，2015年初歐元對美元匯率大幅下跌，不僅沖擊歐元區(qū)國家金融市場，也影響了全球經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面；第二，西方經(jīng)濟(jì)制裁的長期化使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入衰退，也影響了與俄羅斯存在緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家；第三，國際油價(jià)持續(xù)走低讓資源國實(shí)際收入縮水，影響了它們的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　劉旭強(qiáng)調(diào)，人大發(fā)布能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的目的是為國家和企業(yè)提供一個(gè)判斷基準(zhǔn)?！坝行┢髽I(yè)可能會(huì)認(rèn)為，高風(fēng)險(xiǎn)的地方會(huì)有高回報(bào)，會(huì)選擇在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行投資。我們希望能起到提示的作用，讓它們提前對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而降低或避免投資損失?！?/p>

　　去年中國對外能源投資達(dá)300億美元

　　“說到能源安全，我們對外部能源的需求并非像我們想象的如此饑渴?！痹S勤華說。中國能源研究會(huì)近日發(fā)布的《2016年能源經(jīng)濟(jì)形勢分析及2017年展望》顯示，2016年全年我國能源對外依存度從2015年的16.3%提升至18%。她認(rèn)為，目前來看，這個(gè)比例并不高。

　　“我們在‘一帶一路’進(jìn)行能源投資是為了什么？是要建立一個(gè)廣闊的框架，加強(qiáng)沿線國家的能源安全、減少地區(qū)能源貧困、改善人民生活質(zhì)量，為中國與沿線國家開展其他合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痹S勤華說。

　　美國企業(yè)研究所（AEI）1月發(fā)布的追蹤報(bào)告顯示，2016年，中國在海外投資達(dá)到1750億美元，比前一年增長50%，是2012年投資規(guī)模的兩倍，創(chuàng)下了中國對外投資的新高。其中，包括天然氣和可替代能源在內(nèi)的能源投資再度成為中國對外投資的熱點(diǎn)，約有300億美元投入。

　　2016年，中企在海外能源行業(yè)超過10億美元的投資共有9個(gè)，其中最大的兩筆發(fā)生在巴西：中國三峽集團(tuán)以36.6億美元獲得巴西兩座水電站30年特許經(jīng)營權(quán)，中國國家電網(wǎng)以23.2億美元從巴西本地養(yǎng)老基金Previ手中收購CPFL能源公司29.4%的股份。巴西并不在前述報(bào)告監(jiān)測的64個(gè)國家之列。

　　“中國去年在海外的能源投資比較分散，‘一帶一路’國家占到三分之一，主要集中在我們認(rèn)定的低風(fēng)險(xiǎn)、較低和中等風(fēng)險(xiǎn)國家，較高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)國家寥寥無幾。”劉旭認(rèn)為，這說明，人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評估與現(xiàn)實(shí)發(fā)生的能源交易是比較趨同的。