兩部委印發(fā)關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案

　　近日，國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。方案指出，探索建立特殊事項(xiàng)管理清單制度，將企業(yè)承擔(dān)的對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有重大影響的特殊事項(xiàng)列入管理清單，作為考核指標(biāo)確定和結(jié)果核定的重要參考依據(jù)。

　　《實(shí)施方案》明確了不同類型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，按照企業(yè)的功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定了差異化的考核導(dǎo)向和內(nèi)容。按照《實(shí)施方案》，對(duì)中央企業(yè)將分為三類實(shí)施考核：對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)提高資本運(yùn)營(yíng)效率，提升價(jià)值創(chuàng)造水平。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項(xiàng)任務(wù)情況的考核。對(duì)公益類中央企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力。

　　《實(shí)施方案》指出，根據(jù)中央企業(yè)戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善企業(yè)功能分類考核體系，探索建立特殊事項(xiàng)管理清單制度，將企業(yè)承擔(dān)的對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有重大影響的特殊事項(xiàng)列入管理清單，作為考核指標(biāo)確定和結(jié)果核定的重要參考依據(jù)。納入清單的特殊事項(xiàng)主要包括四個(gè)方面：一是保障國(guó)家安全。如國(guó)防安全、能源資源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全；二是提供公共服務(wù)。主要包括電網(wǎng)領(lǐng)域的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電網(wǎng)建設(shè)與相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)調(diào)度和安全質(zhì)量、普遍服務(wù)等；電信領(lǐng)域的村村通工程、互聯(lián)互通和普遍服務(wù)等；鐵路、郵政領(lǐng)域的普遍服務(wù)等。三是發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。主要包括重大基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用以及重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂等；落實(shí)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合等；國(guó)家重點(diǎn)水電工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、新能源技術(shù)開發(fā)等；國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、大型飛機(jī)研制、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，研發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新一代移動(dòng)通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃咨詢等國(guó)家專項(xiàng)任務(wù)。四是實(shí)施“走出去”重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。主要包括推進(jìn)周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，控制境外重要能源資源，獲取境外關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)出口等。

　　《實(shí)施方案》明確了由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，并按照中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)意見和《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》（中組發(fā)〔2013〕20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。