消費走多遠 經(jīng)濟增長就能走多遠

　　中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心任務是實現(xiàn)由投資主導型經(jīng)濟增長模式向消費主導型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級都只能在這個模式轉(zhuǎn)變下來實現(xiàn)。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最突出的矛盾是由于投資需求急劇下降導致全社會總需求嚴重不足，無法支撐預定的經(jīng)濟增長目標。解決矛盾的核心抓手是全面推升全社會消費增長速度，以彌補社會總需求的不足，同時推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓企業(yè)經(jīng)營和投資回到正常軌道。消費能走多遠，經(jīng)濟增長就能走多遠。靜等投資下滑，靜等傳統(tǒng)動力觸地，不能有效地從總體上適度擴張總需求，很難保障經(jīng)濟增長能筑底走平。

　　當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正步入困難期，經(jīng)濟下行壓力增大。我國在對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)投資和金融市場等領(lǐng)域都存在著一系列高度關(guān)聯(lián)、相互牽制的問題。如果我們不能從總體上把握這些問題產(chǎn)生的根源，找出主要矛盾，抓住主要矛盾的主要方面，而是分領(lǐng)域去解決各自的問題，就很難產(chǎn)生綱舉目張的效果。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心任務是實現(xiàn)由投資主導型經(jīng)濟增長模式向消費主導型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級都只能在這個模式轉(zhuǎn)變下來實現(xiàn)。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最突出的矛盾是由于投資需求急劇下降導致全社會總需求嚴重不足，無法支撐預定的經(jīng)濟增長目標。解決矛盾的核心抓手是全面推升全社會消費增長速度，以彌補社會總需求的不足，同時推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓企業(yè)經(jīng)營和投資回到正常軌道。只有在全面啟動消費需求，讓總需求能夠基本支撐經(jīng)濟合適增長速度的基礎(chǔ)上，才能逐步化解一系列其他問題。除此之外，別無其他路徑可以替代。我們不能繼續(xù)走刺激投資、擴張總需求的道路，否則又回到老路。短期內(nèi)我國商品和服務貿(mào)易競爭力難以大幅度提升，全球經(jīng)濟低迷成常態(tài)，“一帶一路”戰(zhàn)略效應釋放需要一個過程，貿(mào)易需求短期內(nèi)難以大幅度上升。供給側(cè)改革具有重要的戰(zhàn)略意義，避免了煤炭鋼鐵等部分投資品行業(yè)惡性競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)恢復正常經(jīng)營，但是也難以在短期內(nèi)產(chǎn)生新的需求。目前，消費增長對GDP增長的貢獻率已經(jīng)超過了70%，具有很大的提升空間，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。唯有拉動消費需求，才能彌補總需求的不足，保障經(jīng)濟適度增長。消費能走多遠，經(jīng)濟增長就能走多遠。靜等投資下滑，靜等傳統(tǒng)動力觸地，不能有效地從總體上適度擴張總需求，很難保障經(jīng)濟增長能筑底走平。

　　“三大紅利”結(jié)合，成就了中國

　　三十多年投資高增長的發(fā)展模式

　　追根三十多年中國經(jīng)濟之所以能實現(xiàn)持續(xù)高增長，主要是實現(xiàn)了人口紅利、儲蓄紅利和制度紅利的三結(jié)合。人口紅利自不用說，潛在的勞動力約9億，就業(yè)的勞動力約7.7億，每年城市新增勞動力超過1000萬人。三十多年來特別是近十年來，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了近2.7億勞動力到制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力離鄉(xiāng)不離土，社會保障水平遠低于城市職工，大大減輕了勞動力的負擔，也保證了低端勞動力的高度紀律性和組織性。儲蓄紅利是中國傳統(tǒng)文化和計劃經(jīng)濟體制帶給我們的禮物。兩千多年來以維護家族血緣關(guān)系為紐帶的傳統(tǒng)文化，讓中國人將家族的傳承和培植后代生活的基礎(chǔ)作為生活的目標；傳統(tǒng)文化中儒家的節(jié)欲、道家的化欲和佛教的絕欲，都將克制當下人的欲望和物質(zhì)需求、崇尚節(jié)儉和儲備作為最高美德。這些文化因素形成了中國家庭愛儲蓄的行為傾向。三十年計劃經(jīng)濟時代的高積累發(fā)展模式，形成了國有企業(yè)和政府崇尚高積累的思維模式。上述兩方面因素的疊加形成了中國以家庭儲蓄為主、企業(yè)和政府儲蓄為輔的高儲蓄模式。即使到今天，每年家庭、企業(yè)和政府儲蓄疊加，仍然要占到國民經(jīng)濟總量近50%的比重，這在世界大國的發(fā)展歷史上是罕見的。制度紅利不僅僅是指政府通過三十多年不斷推進改革和擴大開放，讓中國基本上形成了市場經(jīng)濟體制，激發(fā)了市場活力，并全面融入全球經(jīng)濟體系，努力培育中國經(jīng)濟的國際競爭比較優(yōu)勢；也在于政府在推進市場化改革過程中，并沒有削弱對經(jīng)濟整體運行的掌控能力和平衡能力，讓市場經(jīng)濟運行所造成的差距、矛盾和不平衡性，保持在可控的范圍之內(nèi)，全力維護社會的穩(wěn)定；更在于形成了各級行政區(qū)域的合理競爭，同級行政區(qū)域比經(jīng)濟增長速度、比經(jīng)濟發(fā)展水平、比城市面貌變化和比人民生活水平的提高。在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段一定程度上的經(jīng)濟增長速度導向，讓各級地方政府成為經(jīng)濟增長的強大推動力。

　　人口紅利、儲蓄紅利和制度紅利的疊加，形成了中國長期持久的高投資發(fā)展優(yōu)勢。人口紅利不僅僅抑制了勞動力成本，使得中國成為全世界低端制造業(yè)的中心，同時也形成了近5000萬的全世界獨一無二的建筑大軍，形成了龐大的建筑產(chǎn)業(yè)。儲蓄紅利使得投資能獲得源源不斷的充沛資金。盡管我們也十分強調(diào)吸引外資，但是90%以上的投資資金仍然來源于國內(nèi)儲蓄。在利率沒有市場化改革之前，我們通過適度壓低利率使得我國資金充沛且成本較低，讓儲蓄者利益逐步輸入生產(chǎn)者手里。我國國有企業(yè)幾乎不需要上交紅利，利潤基本上可以滾存為投資；政府財政支出中也有一大塊用于投資；國有資源型收入尤其是土地出讓收入，也大部分用于投資。以銀行為絕對主體的金融體系，幾乎就是居民儲蓄資金向企業(yè)投資資金轉(zhuǎn)移的工具，整個金融體系是生產(chǎn)建設(shè)性金融體系，生產(chǎn)者利益第一位，儲蓄者利益第二位。競爭性區(qū)域行政管理體制和政府對資產(chǎn)、資源的強大掌控能力，使得地方政府成為經(jīng)濟發(fā)展的重要主體，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要承擔者，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動者。

　　我們把三大紅利的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，結(jié)合得天衣無縫，形成了三十多年來高投資增長模式。由于投資本身就是需求，投資創(chuàng)造投資，投資高速增長引發(fā)對投資品需求的高速增長，帶來對投資品行業(yè)投資的高速增長，中國60%以上的需求都是由投資自身創(chuàng)造的，不需要消費拉動。相反，勞動者收入占比過低且增長緩慢，國內(nèi)消費增長緩慢并沒有對投資增長形成制約作用。制造業(yè)成本比較優(yōu)勢所形成的強大出口競爭力，化解了消費性行業(yè)高投資增長的產(chǎn)能出口。

　　我國長期高投資形成了三大塊固定資產(chǎn)，構(gòu)成了三十多年來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一是形成了龐大、超前和完整的基礎(chǔ)設(shè)施。超前的基礎(chǔ)設(shè)施和人口紅利的結(jié)合，構(gòu)成了中國獨特的外向型制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；二是新增了200多億平方米的建筑物，使得我國總建筑面積超過了500多億平方米，城鄉(xiāng)居民人均居住面積大約35平方米，單從居住面積來看，超過了日韓等國水平，構(gòu)成了全面提升居民生活水平的基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的結(jié)合，徹底改變了中國城市面貌，構(gòu)成了中國以城市為主體的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)；三是形成了龐大的企業(yè)資產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)部門研究計算，我國非金融企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模接近300萬億元，其中約60%為固定資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模超過了美國，特別是形成了服務于投資的世界上最龐大的投資品工業(yè)體系。

　　中國三十多年投資主導型發(fā)展模式是十分成功的，充分發(fā)揮了三大紅利所形成的綜合優(yōu)勢，積累了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果不是由于一系列內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化，我們多么希望中國能在這一發(fā)展模式上再持續(xù)高增長十多年，讓中國在人均GDP達到兩萬美元左右（如同日本）再進行轉(zhuǎn)型，那樣我們增長壓力就小很多，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就會游刃有余很多。然而，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，舊有增長模式的動力正在衰竭，積累的矛盾正在顯現(xiàn)，不積極推進轉(zhuǎn)型，就連中低速增長也很難維持。習總書記強調(diào)不能以好壞來評價經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所形成的經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的顯現(xiàn)，我們必須要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做到順勢而為。然而，我們畢竟是在人均GDP不到八千美元就開始轉(zhuǎn)型了，轉(zhuǎn)型的急迫性和保增長的壓力之間的矛盾異常突出。

　　長期高投資增長模式沉淀了五大問題

　　三十多年高投資發(fā)展模式在帶來經(jīng)濟持續(xù)高增長的同時，也積累了五大問題，并且這些問題所造成的風險正在顯現(xiàn)。轉(zhuǎn)型首先必須面對這些問題。

　　一是形成了龐大的債務型金融資產(chǎn)和國有企業(yè)高杠桿。過去金融機構(gòu)的主要作用是將居民儲蓄搬給企業(yè)投資；居民每年有多少儲蓄，金融市場就必然要增加多少企業(yè)債務性金融資產(chǎn)。因此，銀行資產(chǎn)不斷擴張主要是社會高儲蓄“存”出來的，不是央行寬松貨幣政策“放”出來的。能從銀行獲得穩(wěn)定、低廉資金是長期以來政府對國有企業(yè)的一項扶持政策，高負債曾經(jīng)是國有企業(yè)的特定福利。國有企業(yè)的負債率取決于企業(yè)債務增加和自有利潤滾存為資本金的比例。國有企業(yè)利潤高速增長的時候，債務率不會大幅度上升；只有國有企業(yè)利潤下降時候，債務率才會大幅度上升。近年來，由于國有企業(yè)的利潤增長放慢，甚至出現(xiàn)了負增長，因此債務率隨之大幅度上升。

　　銀行資產(chǎn)規(guī)模過于龐大且快速增長，企業(yè)杠桿不斷上升，這是高儲蓄高投資增長模式導致的結(jié)果，不是金融市場的問題。只有不斷降低儲蓄率和投資率，才能從根源上解決高信貸、高企業(yè)杠桿的問題。單從金融市場層面采取措施去杠桿，效果不會十分明顯。當然，近年來金融市場上資產(chǎn)管理平臺、渠道融資、杠桿型金融投資、跨界金融產(chǎn)品泛濫，形成了新的風險源。近期監(jiān)管部門采取了去杠桿、去渠道、去表外、整頓虛假資產(chǎn)管理平臺等措施來控制金融市場層面的風險，是十分必要的。

　　二是形成了企業(yè)資產(chǎn)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施三大類固定資產(chǎn)，而且這三大類固定資產(chǎn)都存在結(jié)構(gòu)性過剩，投資收益率逐步下降。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過于龐大，大約為GDP總量的5倍，遠遠高于發(fā)達國家水平。企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造增加值能力過弱，只有20%左右，企業(yè)創(chuàng)造的增加值需要在政府、企業(yè)和個人之間分配。要增加企業(yè)分配比例，就必然要擠占政府特別是個人收入的份額，這與我們提出的勞動收入增長不低于GDP增長率的要求相沖突。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過于龐大，造成了一方面我國企業(yè)利潤總額占GDP的比重超過全球平均水平，另一方面被總資產(chǎn)平均下來的總資產(chǎn)平均利潤率又大大低于平均水平，極大影響了企業(yè)的投資積極性。房地產(chǎn)年度供應量過大，達到年度人均增加一平方米的水平，結(jié)構(gòu)性過剩嚴重，主要通過價格不斷上漲來刺激需求?；A(chǔ)設(shè)施投資盡管還有很大空間，但是多年高增長投資，導致基礎(chǔ)設(shè)施投資在投資中占比過高，廣義基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模已經(jīng)達到制造業(yè)投資規(guī)模。中心城市、東部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對飽和，新建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的邊際效益下降。

　　三是三類固定資產(chǎn)投資的邊際收益率都在持續(xù)下降，但是資產(chǎn)價格卻在升高，存在著資產(chǎn)價格和真實收益率相互背離的狀況。根據(jù)相關(guān)研究，我國固定資產(chǎn)的投資收益率近十年下降了30%左右；房屋租金回報率也在持續(xù)下降，北上廣居民住房租金收益率不到2%，遠遠低于全球約5%的平均租金收益；新建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也出現(xiàn)了遞減現(xiàn)象，運營收益甚至難以支付銀行貸款利息。

　　四是在過高儲蓄率和過大儲蓄規(guī)模的前提下，一旦投資下跌，就會造成儲蓄過剩，資金泛濫，沖擊各類資產(chǎn)市場的局面。在高儲蓄、高投資的增長模式下，我國的儲蓄和投資基本是匹配的。儲蓄增長快，投資增長也快，投資增長中很大一部分又會形成各主體的收益，形成新的儲蓄。在儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的過程中，銀行存貸為基本渠道，所以基本上不存在渠道堵塞的現(xiàn)象。這種模式雖然很容易形成銀行呆壞賬，但是由于銀行資產(chǎn)增長實在太快，每十年銀行資產(chǎn)就能增長5—6倍，當時看似十分巨額的壞賬幾年后在銀行資產(chǎn)中的占比就微不足道了。2011年以后，我國銀行業(yè)開始限制新增貸款規(guī)模，目前銀行每年新增貸款規(guī)?；旧咸幱?009年的水平，同時資本市場又無法承接銀行轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)融資任務，導致儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的融資渠道出現(xiàn)了嚴重阻塞，形成了2011到2015年之間由于融資渠道擠壓促使利率上升的局面，推動了非標融資和渠道融資的繁榮，抬高了社會資金成本。從2015年下半年開始，隨著投資的急劇下降，債券融資和銀行間市場的逐步放開，我國從整體上出現(xiàn)了儲蓄開始過剩、有效資金需求不足的局面，形成了資金在金融市場空轉(zhuǎn)，無法有效流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域的現(xiàn)象。存款開始活期化，銀行間利率持續(xù)下降，利率刺激敏感性下降。利率大幅度下降，又在短期內(nèi)刺激各類資產(chǎn)價格的上升和大幅度震蕩。我國一季度經(jīng)濟出現(xiàn)的一些熱點現(xiàn)象，就是短期資產(chǎn)價格大幅度上揚，期貨市場價格炒作，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了短期刺激作用。7月宏觀數(shù)據(jù)表明我國經(jīng)濟慢慢恢復了平靜，回到了新常態(tài)。從趨勢來看，儲蓄率不能有效下降，儲蓄過剩是未來我國金融市場的主要風險源。

　　五是形成了世界上最龐大的投資品工業(yè)和建筑業(yè)。目前我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，用于投資的投資品工業(yè)占了70%的產(chǎn)值，只有30%左右是消費性制造業(yè)。目前我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過70%，投資貢獻率下降到30%，與制造業(yè)中投資品和消費品行業(yè)產(chǎn)值比重剛好形成了倒置，足見當前我國需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背離的程度有多大。

　　由此可見，長期高儲蓄、高投資模式盡管給我們帶來了高增長，同時也沉淀了一系列重大結(jié)構(gòu)問題。這些問題有的表現(xiàn)在金融市場領(lǐng)域，有的表現(xiàn)在宏觀供求結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，有的表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，總體來看，產(chǎn)生問題的根源都是串在一起的。肢解開來，各自去解決問題，很難產(chǎn)生效果。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是由過去高儲蓄、高投資、高增長的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向適度低儲蓄、適度高消費、適度高增長的發(fā)展模式。消費必須要承擔起主導社會總需求的職能。

　　讓消費需求承擔推動經(jīng)濟較高速度增長的核心動力職能面臨重大挑戰(zhàn)

　　目前，我國的人均GDP仍然低于全球平均水平，要在2050年接近發(fā)達國家水平，還有翻幾番的增長任務。在未來很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟仍然要保持遠遠高于全球平均水平的增長速度，這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心目標。短期內(nèi)犧牲一定的增長速度推進轉(zhuǎn)型，還是為了未來更長久的增長。高經(jīng)濟增長永遠需要以高需求增長為前提，沒有強勁的需求拉動，經(jīng)濟高速增長就失去基礎(chǔ)動力。作為一個經(jīng)濟大國，既然高投資拉動增長階段已經(jīng)基本結(jié)束，就需要依靠高消費增長來拉動經(jīng)濟增長，別無他路可選。從三十多年我國經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一定扭曲并不可怕，市場力量還是能不斷矯正和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，只是矯正時間的長短問題。最怕的仍然是需求動力不足。高投資高增長我們走了三十多年，歷史上也有很多他國經(jīng)驗，但是依靠消費拉動高增長是一條全新的道路，我們沒有經(jīng)驗，世界上也沒有任何一個大國是依靠消費增長能保持經(jīng)濟持續(xù)高增長的。供給側(cè)改革可以使得一部分陷入困境的投資品行業(yè)從困難和惡性競爭環(huán)境中爬起來，通過主動壓縮和重組，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)能生存和發(fā)展下去，但是解決不了整體經(jīng)濟需求不足的問題。

　　讓消費成為經(jīng)濟增長的核心動力，這點很容易做到，現(xiàn)在我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過70%了。但是讓消費增長成為經(jīng)濟保持長期較高速度增長的動力，就非常困難了。這幾年，我國消費只能說實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，并沒有加速。在消費主體結(jié)構(gòu)中，一定程度上是占消費30%左右的政府埋單的公共消費在快速增長，對整體消費增長起到了穩(wěn)定作用，個人消費增長甚至略有下降。從上半年消費工業(yè)情況看，增加值還在緩慢下降。正是由于消費只是保持了平穩(wěn)增長，沒有能彌補投資下降造成的需求不足，整個經(jīng)濟增長仍然處于緩慢下行通道。目前，消費增長對經(jīng)濟增長貢獻率在持續(xù)上升，只是由于投資貢獻率急劇下降的被動結(jié)果。

　　消費不同于投資，具有自發(fā)性、分散性、市場化的特點，居民的消費傾向和消費選擇似乎完全是居民的自主選擇，政府和政策的影響力不大；消費增長相對比較平穩(wěn)和持久，不像投資那樣具有爆發(fā)性。因此，一些人認為，當經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以消費作為主導推力的時候，政府和政策就無能為力了。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件十分有利于高投資增長模式，不利于高消費增長模式。人口紅利、儲蓄紅利和制度紅利的結(jié)合在刺激投資上十分有效，在刺激消費上卻很難形成合力。人口紅利在消費上主要表現(xiàn)為新生代消費傾向的不斷提高。儲蓄紅利對消費有抑制作用。在制度紅利上，我國既有的各項制度安排基本上都是鼓勵和刺激投資的，在激發(fā)消費上作用不明顯。

　　政府只有具備了掌控消費的能力，

　　才能具備掌控未來經(jīng)濟發(fā)展的能力

　　中國未來的經(jīng)濟高增長必須依賴于消費持續(xù)高增長。不是不要投資，要的是以消費主導的投資，而不是投資拉動投資式的投資，不能是投資的內(nèi)循環(huán)。如果簡單認為消費必然是分散的、自主的、市場的，不受政府和政策左右的，那就把中國未來經(jīng)濟增長速度完全押寶在消費的自發(fā)增長率上了。中國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征是，盡管市場對資源發(fā)揮基礎(chǔ)性的配置作用，但是政府仍然對經(jīng)濟運行和發(fā)展具有強大的掌控力。中國勞動力資源豐富、儲蓄資源豐富，但是如果沒有政府的掌控力、制度安排和資源調(diào)配，就無法形成巨大的投資合力和投資優(yōu)勢。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對政府的要求就是要從過去掌控整個社會的投資，轉(zhuǎn)向掌控整個社會的消費。政府必須有能力引導和控制消費的速度和結(jié)構(gòu)，從而達到保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的要求。如果政府失去了對消費的掌控力，也就失去了對經(jīng)濟運行的掌控力。

　　消費能不能保持持續(xù)較高速度增長，政府是否有能力引導和控制好消費的增長速度和結(jié)構(gòu)，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否獲得成功的關(guān)鍵。這的確沒有先例，也沒有歷史經(jīng)驗，但是只要充分利用我國社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，我國政府就一定能探索出一條以消費增長為主導的持續(xù)高速增長的道路來。

　　長期以來，我國各級政府在經(jīng)濟工作上的重點都放在抓投資、抓建設(shè)、抓項目上，對于如何抓消費、抓服務，缺乏經(jīng)驗。政府控制的土地和其他資源，在刺激消費上很難發(fā)揮作用。再說，一個地區(qū)消費的增長對本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的帶動作用未必那么明顯，抓消費的效益具有很大的外溢性，這也影響了各級政府抓消費的積極性。從這幾年的實際情況來看，盡管中央政府在如何引導和刺激消費、發(fā)展服務業(yè)方面出臺了一系列的政策，但是地方政府往往會覺得這些政策落實缺乏抓手，難以觸地，短期內(nèi)效果不明顯。

　　大力發(fā)展消費，不斷提高居民的消費水平和生活質(zhì)量，符合中國特色社會主義的發(fā)展目標。經(jīng)過三十多年的高投資，我們已經(jīng)奠定了全面提高消費水平、加速消費增長速度的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快消費、引領(lǐng)投資，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟才能從整體上步入新的良性循環(huán)。我國消費占GDP比重只有50%，大大低于全球70%左右的平均水平。我們不僅要提高消費增長對經(jīng)濟GDP增長的貢獻率，還要進一步提高消費在GDP中的占比。我國居民儲蓄了近90萬億元的金融資產(chǎn)，具備條件適度降低居民儲蓄率，每年增加3—5萬億元消費。我國人均消費支出只在15000元左右，絕對水平低，城鄉(xiāng)居民消費能力差距大，消費極度不均衡；而且這其中還包含了近1/3的政府提供的公共消費，未來消費能提升的空間很大。我國居民在醫(yī)療養(yǎng)老護理、文化教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保上消費支出比重很低，具有很大的提升空間。如果每年能多增3—5萬億元消費，就能從根本上徹底解決經(jīng)濟增長的需求動力問題，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自覺地向消費和服務方向轉(zhuǎn)型，形成消費引領(lǐng)型的新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　當前政府促進消費

　　應著力四個方面工作

　　我國政府在促進消費上已經(jīng)做了大量工作，包括進一步提高居民收入水平，穩(wěn)定收入預期；縮小收入差距，全面推進脫貧戰(zhàn)略；完善社會保障和住房保障，解決居民消費的后顧之憂；加速城鄉(xiāng)一體化，推進農(nóng)民工市民化，提高農(nóng)村居民消費水平；優(yōu)化消費市場環(huán)境，提高消費產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，這對促進消費穩(wěn)步增長都是十分重要的?；诋斍皢栴}，我國政府應在原有基礎(chǔ)上更加突出以下四個方面工作。

　　首先在觀念上要有重大突破。各級政府必須要把經(jīng)濟工作的重心從抓投資、抓項目轉(zhuǎn)向抓消費、抓服務，努力提高居民的生活質(zhì)量上來。這是一個重大的轉(zhuǎn)變。我們必須要放棄我們已經(jīng)熟悉的東西，進入不熟悉的領(lǐng)域。運用政府掌握的資源，通過一系列政策去引領(lǐng)社會消費。過去各項單一政策我們都有，但是系統(tǒng)性政策我們沒有。一開始會感覺政策難以制定，缺乏抓手，難以落實，效果看不見摸不著，短期不見效。這些都是抓消費、抓服務不同于抓投資、抓項目的特點。只要我們認真學習，不斷總結(jié)，逐步摸索，掌握住規(guī)律，就一定能取得明顯成效。我們不能過分強調(diào)各級政府都淡化GDP，保持經(jīng)濟中高速增長仍然是解決轉(zhuǎn)型困難、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障。失去了GDP的中高速增長，也就陷入了中等收入陷阱。我們只不過是通過犧牲當前的部分增長率，換得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的寬松條件，來贏得未來更長久的增長。抓消費、抓服務、抓最終需求的快速增長來引領(lǐng)投資，才能最終讓投資走出困境，實現(xiàn)消費和投資的良性循環(huán)。

　　其次，要高度關(guān)注在投資持續(xù)下降時期，過剩儲蓄對金融市場和資產(chǎn)價格的沖擊，努力維護金融市場和資產(chǎn)價格的穩(wěn)定，穩(wěn)定人們的消費預期。消費加快增長，投資增速下降，對應的要求是社會儲蓄率的下降。然而，三十多年的經(jīng)驗表明，居民儲蓄的增長具有剛性，并不隨利率下降而下降。投資下降了，社會儲蓄下不來，就會出現(xiàn)社會資金過剩，有效資金需求不足的現(xiàn)象；就會出現(xiàn)資金泛濫，沖擊資產(chǎn)價格，社會投機氛圍濃厚。我們絕不能走以刺激房地產(chǎn)價格來推動房地產(chǎn)發(fā)展的道路。我國對居民工資收入實行稅率較高的累進所得稅，對各類投資性財產(chǎn)收入則實施過輕的所得稅，同時個人所得稅又不以家庭整體收入來計算，使得大量投機性財產(chǎn)性收入得以避稅。對高工資階層課以最高45%的所得稅，對房屋買賣的差價所得只征收20%的所得稅，還可以因時因地因政策加以減免，一套房子動輒幾十萬甚至幾百萬元的買賣差價所得竟然可以用各種方法避稅，這使得近十年來居民最大的財產(chǎn)性收入——房屋買賣的投機性收入幾乎是免稅的。杠桿加免稅，使得全體國民對房地產(chǎn)投資趨之若鶩，推高了房地產(chǎn)價格。高房價、高房租和過高的間接稅，推高了商品和服務的價格，造成了與居民收入水平極不相稱的過高商品價格，商品制造大國卻不是購物天堂，大量消費購買力外流。部分中心城市形成了未富先貴的現(xiàn)象，嚴重抑制了居民的消費能力和消費熱情。各地房地產(chǎn)漲價幅度不一，主要是由于我國各城市發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、公共服務不均衡所形成的級差地租，不取決于個人的投資能力，政府應該以稅收方式對差價收入進行調(diào)節(jié)，不應讓級差地租落在投機人手中，讓居民住房主要體現(xiàn)消費品屬性。如果繼續(xù)縱容投機，推高房價，就會對普通居民消費產(chǎn)生相當大的抑制作用。

　　第三，政府必須充分利用手中掌控的消費資源，主動激發(fā)和引領(lǐng)消費。我國各級政府不僅掌握著投資資源，也掌控著大量的消費資源。各種文化資源、科技教育資源、醫(yī)療資源和生態(tài)環(huán)保資源等，主要掌控在政府手中。文化教育消費、休閑旅游消費、健康護理消費、綠色生態(tài)消費恰恰是未來我國居民的消費熱點和快速增長點。政府掌控的這些消費性資源，不能一放了之，要研究如何讓這些公共消費資源最大限度地發(fā)揮作用。例如，節(jié)假日中各大中心城市的家長和孩子們的活動中心已經(jīng)逐漸從過去的商場和飯店，轉(zhuǎn)向了圖書館、文化館、博物館和體育中心等文化場所，文化休閑已經(jīng)成了居民的消費熱點。我們?nèi)绻€是按照傳統(tǒng)的觀念經(jīng)營和管理這些場所，就很難發(fā)揮激發(fā)居民消費的作用了。

　　第四，政府必須在培育居民的消費能力、倡導文明健康的消費文化、引導居民最大限度地使用消費資源上下大功夫。傳統(tǒng)觀念總認為，消費能力是人的天然能力，只要有收入，就會有消費；只要增加收入，就能增加消費。這種觀念是錯誤的。投資需要政府的規(guī)劃和引導，消費也需要政府的規(guī)劃和引導。投資取決于企業(yè)的素質(zhì)和能力，消費取決于居民的素質(zhì)和能力。學會消費，尊重服務，是國民整體素質(zhì)和能力提高的重要表現(xiàn)。這些年來，國人在境外的消費方式不斷受到人們的譏諷，足見學會消費在國民素質(zhì)中的重要作用。例如有多少農(nóng)民工敢進圖書館博物館消費，有多少居民意識到扔垃圾丟破舊沙發(fā)需要付費處理，扔舊物仍垃圾也是一種消費行為。消費需要組織、需要示范、需要倡導。我們在行政制度上的巨大優(yōu)勢是建立了網(wǎng)格化的扎根社區(qū)的基層行政管理組織，完全有能力做好居民消費的示范組織工作。那種居民有了收入就自然有消費、會消費的觀念必須要摒棄。

　　消費是可以掌控和引領(lǐng)的，消費需求是可以加速的。新業(yè)態(tài)消費需要扶持和發(fā)展，傳統(tǒng)消費潛力更大。只要我們能把政策的著力點放在全面培育消費上，消費和服務需求真正起來了，就能引導企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速推進互聯(lián)網(wǎng)化，加速新技術(shù)運用，努力提高商品和服務的質(zhì)量，整個經(jīng)濟也才能真正步入穩(wěn)步持續(xù)增長階段。