關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見印發(fā)

　據(jù)新華社電 　

　近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分蹏野踩桶l(fā)展戰(zhàn)略全局，明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)、政策措施，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的主要目標(biāo)是：形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加堅強(qiáng)的安全保障。到2020年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的體制機(jī)制更加成熟定型，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，重點領(lǐng)域融合取得重大進(jìn)展，先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成軍民深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系、國防動員體系。

　《意見》提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域統(tǒng)籌，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的整體支撐能力。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮軍地需求，綜合運用重要資源。地方交通運輸建設(shè)要按照突出重點、經(jīng)濟(jì)有效的原則，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，貫徹好國防要求。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)空域分類管理和低空空域管理改革，建立空域動態(tài)管理、靈活使用機(jī)制。加強(qiáng)交通領(lǐng)域軍地資源、信息、服務(wù)保障等方面的共享與協(xié)作，積極推動信息資源共享機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化總體布局。統(tǒng)籌測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨部門跨領(lǐng)域地理信息資料成果定期匯交和位置服務(wù)站網(wǎng)共享機(jī)制。統(tǒng)籌氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化軍地氣象整體布局。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長效機(jī)制。

　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌，建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系。深化國防科技工業(yè)體制改革，進(jìn)一步打破行業(yè)封閉，立足國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出核心能力，放開一般能力，推進(jìn)社會化大協(xié)作，推進(jìn)軍工企業(yè)專業(yè)化重組。擴(kuò)大引入社會資本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革試點。加快引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，健全信息發(fā)布機(jī)制和渠道，構(gòu)建公平競爭的政策環(huán)境。推動軍工技術(shù)向國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極參與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　加強(qiáng)科技領(lǐng)域統(tǒng)籌，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。加快軍民融合式創(chuàng)新，整合運用軍民科研力量和資源，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的優(yōu)勢和潛力，廣泛吸納專家強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計，開展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大國防科研平臺向民口單位開放力度，推動建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系。

　加強(qiáng)社會服務(wù)統(tǒng)籌，提高軍隊保障社會化水平。

　強(qiáng)化應(yīng)急和公共安全統(tǒng)籌，提高軍地協(xié)同應(yīng)對能力。

　統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，推進(jìn)實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。

　《意見》要求，必須采取有力措施，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好軍地協(xié)調(diào)。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是各級黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。加快建立國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。軍地規(guī)劃主管部門組織編制經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展專項規(guī)劃，納入國家規(guī)劃管理體系和軍隊建設(shè)規(guī)劃計劃體系，搞好軍地相關(guān)規(guī)劃計劃協(xié)調(diào)銜接。加強(qiáng)重大事項會商，及時通報情況，協(xié)商解決問題。