國企改革試點全面鋪開 七家央企開展國有資本投資公司試點

　　國務(wù)院國資委14日召開通氣會通報中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況及國企改革進(jìn)展情況。國資委副秘書長彭華崗表示，“1+N”政策體系基本建立，目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案，還有8個正在履行相關(guān)程序。集團層面重組步伐也正不斷加快，5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。國企改革試點工作全面鋪開，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

　　上半年啟動147項試點

　　據(jù)了解，在改革試點方面，國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作，中糧集團、國投公司試點工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作，優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu)，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中；同時加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

　　落實董事會職權(quán)試點方面，在中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進(jìn)一步深化。中央企業(yè)兼并重組試點方面，選擇中國建材和中材集團、中遠(yuǎn)集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點。中央企業(yè)信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建筑等2家企業(yè)開展了試點。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。

　　此外，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面超過80%，中央企業(yè)改制面超過90%，股權(quán)多元化比例達(dá)67.7%。重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作積極推進(jìn)。規(guī)范董事會建設(shè)步伐加快，目前建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè)數(shù)量達(dá)87家。各地國資委普遍開展了企業(yè)功能界定工作，目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，許多已落實到企業(yè)。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面，進(jìn)行了分類管理的有益探索。

　　加快央企瘦身健體

　　國資委表示，下一步將加快中央企業(yè)瘦身健體，要求中央企業(yè)在全面清查的基礎(chǔ)上大力壓縮管理層級，精簡業(yè)務(wù)鏈條，優(yōu)化管理流程，提高管理效率；優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)內(nèi)部資源整合步伐，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，努力推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)集中；嚴(yán)控“兩金”規(guī)模，重點壓縮存量，嚴(yán)格控制增量，努力實現(xiàn)應(yīng)收賬款、存貨壓縮目標(biāo)。

　　在化解過剩產(chǎn)能方面。從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企業(yè)鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右，其中，2016年中央企業(yè)要壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能3182萬噸，使專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺公司，深入推進(jìn)煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能。在處理低效無效資產(chǎn)方面，指導(dǎo)中央企業(yè)通過股票市場和產(chǎn)權(quán)市場處置低效無效資產(chǎn)、盤活存量，獲得轉(zhuǎn)讓收入321.68億元。

　　近日，國資委已就中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作進(jìn)行了部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，要求中央企業(yè)發(fā)揮好帶頭作用，迅速行動，加快推進(jìn)；要求中央企業(yè)堅持市場化改革方向，因企施策，分類分業(yè)處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，依法合規(guī)操作，綜合采取強化管理、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)重組、兼并重組、減員增效、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多種措施，確保按時間要求完成年度和總體工作任務(wù)。

　　央企效益水平回升

　　國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)效益水平明顯回升，二季度實現(xiàn)利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為1234.1億元，比一季度月均利潤增加389.9億元。6月份中央企業(yè)當(dāng)月實現(xiàn)利潤1419億元，是上半年的最好水平。有38家企業(yè)上半年效益同比增幅超過10%，16家企業(yè)效益增幅超過30%。今年一季度有18家中央企業(yè)整體虧損，虧損額137.8億元。國資委組織開展困難企業(yè)改革脫困專項治理工作，逐戶確定扭虧目標(biāo)和落實工作責(zé)任，各項工作措施逐步到位，經(jīng)過二季度的積極努力，有6家中央企業(yè)扭虧為盈，其他12家企業(yè)實現(xiàn)大幅減虧，比一季度減虧70.6億元。

　　受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電力等大宗商品價格下跌或政策性下調(diào)影響，1-6月中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比減少1981億元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份當(dāng)月實現(xiàn)營業(yè)收入2.2萬億元，高于近兩年中央企業(yè)月均收入（2萬億元）水平。營業(yè)收入仍處于小幅下滑狀態(tài)，同時，國資委組織中央企業(yè)開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)清理，低毛利、高風(fēng)險的貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅削減，收入質(zhì)量得到進(jìn)一步夯實。

　　6月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66.2%，比上年末下降0.5個百分點，56家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年末下降；上半年經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長6.4%；6月末貨幣資金4.5萬億元，同比增加862.1億元，增長1.9%。國資委方面表示，近期國資委組織對中央企業(yè)發(fā)行的各類債券進(jìn)行全面摸底和風(fēng)險排查，總體平穩(wěn)、風(fēng)險可控。截至3月末中央企業(yè)發(fā)行債券余額4.05萬億元，自2014年以來共有4家中央企業(yè)所屬子企業(yè)曾發(fā)生過債券違約或超期兌付，占中央企業(yè)整體發(fā)行債券規(guī)模的0.2%。

　　國資委指出，下一步將指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步完善風(fēng)險識別、防范和應(yīng)對機制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙管控，切實做好債券兌付風(fēng)險應(yīng)對工作，特別是關(guān)注資金流動性不足的困難企業(yè)，完善應(yīng)急預(yù)案；優(yōu)化外幣資產(chǎn)債務(wù)期限和結(jié)構(gòu)，合理利用套期保值工具，減少金融市場波動影響；加強大宗商品貿(mào)易、金融衍生業(yè)務(wù)、委托擔(dān)保、墊資建設(shè)、信托等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的管控，完善風(fēng)險防范與化解措施。