河北陷入了這樣的怪圈：一邊去產(chǎn)能一邊擴(kuò)產(chǎn)量

 2016年，中國(guó)迎來(lái)了10年來(lái)規(guī)模最大、最嚴(yán)厲、最具系統(tǒng)性的一次鋼鐵去產(chǎn)能行動(dòng)，鋼鐵大省河北則成為了中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的風(fēng)向標(biāo)。不過(guò)，河北陷入了“一邊去產(chǎn)能一邊擴(kuò)產(chǎn)量”的怪圈。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》5月28日?qǐng)?bào)道，5月26日，河北鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上，河北省政府給相關(guān)市、部門、企業(yè)立下的軍令狀——“今年再壓減1726萬(wàn)噸煉鐵、1422萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能?！?/p>

　　近日，河北省還出臺(tái)了《河北省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案》，提出用3-5年時(shí)間，全省退出煤礦123處、退出產(chǎn)能5103萬(wàn)噸。

　　河北去產(chǎn)能行動(dòng)正在轟轟烈烈地進(jìn)行。然而，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》提到一個(gè)令人費(fèi)解的現(xiàn)象：河北省每年的去產(chǎn)能力度都很大，但其鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量卻幾乎每年都在增長(zhǎng)。產(chǎn)能不斷淘汰，實(shí)際產(chǎn)量卻不斷增多，供需關(guān)系并沒(méi)有改善。

　　該報(bào)道援引河北冶金工業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)企業(yè)人士稱，十二五期間，除了涉及武鋼和河鋼的兩個(gè)重大鋼鐵項(xiàng)目之前外，河北省一直沒(méi)有對(duì)鋼鐵新上項(xiàng)目再予審批?！盃t子一直在不停地拆，新項(xiàng)目又不讓上了，理論上產(chǎn)能是逐年在下降的，而且下降幅度還不小?！?/p>

　　但不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)量原因何在？該人士表示，“假設(shè)產(chǎn)能指數(shù)是10，產(chǎn)量指數(shù)是3，那么產(chǎn)能一直在減少，但不妨礙產(chǎn)量一直在增加。產(chǎn)能的化解是政府在做，但產(chǎn)量的增長(zhǎng)卻是市場(chǎng)行為帶來(lái)的結(jié)果。也就是說(shuō)，二者沒(méi)有必然的關(guān)系?！边@就意味著，“產(chǎn)能”管不了“產(chǎn)量”的事，市場(chǎng)做定奪，政府沒(méi)辦法。

　　該報(bào)道還表示，作為中國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能樣本的河北省，能否真正打破“去產(chǎn)能增產(chǎn)量”的怪圈，才是衡量新一輪化解過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵。

　　然而，陷入“去產(chǎn)能增產(chǎn)量”怪圈的不僅僅只有河北省?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》5月26日表示，不少省的鋼鐵供給側(cè)改革，盡管提出了不少的壓減產(chǎn)能目標(biāo)，但實(shí)際產(chǎn)量還是在增加。如河北、廣西、山東等省。從已經(jīng)公布的數(shù)字看，今年前4個(gè)月，除了煤炭在4月日均產(chǎn)量有所下降外，鋼鐵、水泥、有色的日均產(chǎn)量都是逐月提升的。甚至一些省在未來(lái)還有新增產(chǎn)量的可能。

 21援引一位鋼鐵行業(yè)人士指出，各省提出的減少產(chǎn)能，這是很虛的數(shù)字。因?yàn)楫a(chǎn)能說(shuō)不清楚。過(guò)去每年減少產(chǎn)能任務(wù)，很多是早就停產(chǎn)的多次申報(bào)。而有的盡管關(guān)閉，現(xiàn)在還可能會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)。

原鞍鋼經(jīng)濟(jì)研究所專家馬忠普表示，鋼鐵減產(chǎn)，還是要靠市場(chǎng)手段，企業(yè)虧損才會(huì)停產(chǎn)。而現(xiàn)在最大的問(wèn)題是鋼價(jià)在上升，在這時(shí)要減產(chǎn)很難。

　　財(cái)新4月12日曾報(bào)道稱，由于大部分企業(yè)不愿主動(dòng)去產(chǎn)能，過(guò)剩產(chǎn)能壓減任務(wù)只好在地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)當(dāng)中“攤派”，即無(wú)論產(chǎn)能先進(jìn)與否，各省至少要壓減各自產(chǎn)能的13.3%，這種等比例化解原則類似“一刀切”。業(yè)內(nèi)稱，這像是回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　而另?yè)?jù)財(cái)新4月底報(bào)道，央行貨幣政策委員會(huì)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平表示，當(dāng)前公布的全國(guó)去產(chǎn)能計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)解決當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題幫助不大。

　　黃益平還提到，當(dāng)前的去產(chǎn)能政策強(qiáng)調(diào)讓別的企業(yè)來(lái)兼并收購(gòu)僵尸企業(yè)，而不是破產(chǎn)清盤，相當(dāng)于把安置失業(yè)工人和處置不良資產(chǎn)的責(zé)任推給了其它企業(yè)和銀行，而現(xiàn)在的很多產(chǎn)能就是政府調(diào)控出來(lái)的，地方政府需消除軟預(yù)算約束，由市場(chǎng)決定需要關(guān)閉哪一家企業(yè)。