【重磅】“783號文”對再生銅產(chǎn)業(yè)重大影響

近期國務(wù)院發(fā)布“783號文”涉及再生銅稅收政策，自2024年8月1日起施行。

文中針對各地稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎補(bǔ)做出了明確的規(guī)定，考慮到再生企業(yè)實(shí)際經(jīng)營較大依賴財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠，因此對再生企業(yè)影響較大。條款原文：

起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；

（二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎勵或者補(bǔ)貼；

（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險費(fèi)等方面的優(yōu)惠；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

當(dāng)前，我國再生銅產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和生產(chǎn)加工普遍依靠享受地方政府稅收優(yōu)惠及獎勵，不少企業(yè)甚至離開稅收返還政策就處于虧損狀態(tài)，因此這些政策對再生銅相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)至關(guān)重要，此前若干年，該類政策以江西為代表，形成了再生資源集散地，其他部分地區(qū)的相關(guān)回收或貿(mào)易企業(yè)為了賺取利潤，甚至將本地回收的再生銅產(chǎn)品在江西進(jìn)行粗加工后再運(yùn)回本地供給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

近兩年，湖北、四川等地為吸引再生銅企業(yè)，也加大補(bǔ)貼力度，形成了新的稅收洼地，吸引不少再生銅企業(yè)搬遷至這些地區(qū)，令其產(chǎn)能、產(chǎn)量大幅增長。

但這樣的情況令很多地方政府及企業(yè)不滿，“全國一盤棋”的呼聲日漸高漲，在這種背景下，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律而制定的“783號文”，有助于規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

從長期看，取消稅收洼地，能有效避免不正當(dāng)競爭，有利于再生（銅）產(chǎn)業(yè)更加有序、合理運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

但短期來看，和此前比如環(huán)保政策導(dǎo)致的階段性進(jìn)口減少等情況類似，由于會導(dǎo)致部分再生企業(yè)成本增加，再生產(chǎn)業(yè)和部分企業(yè)或面臨陣痛，特別是一些單純依靠補(bǔ)貼掙錢的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將不再有盈利空間，面臨較大沖擊。

現(xiàn)有稅收政策優(yōu)惠力度較大地區(qū)的再生銅企業(yè)已經(jīng)表示生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，部分再生銅桿企業(yè)暫停報價甚至?xí)和Ｉa(chǎn)，如果政策不打折扣的實(shí)施，很多地區(qū)的再生銅桿產(chǎn)業(yè)恐將經(jīng)歷一輪規(guī)模較大的調(diào)整和洗牌。

此外，當(dāng)前再生銅相關(guān)企業(yè)除了面臨“783號文”帶來的稅收政策收緊的壓力外，“反向開票”也在逐步施行過程中，帶來成本抬升的壓力，有企業(yè)表示，“783號文”和“反向開票”同時落地實(shí)施，其票點(diǎn)成本或提升3-4個點(diǎn)左右，綜合票點(diǎn)或達(dá)到10-11%左右。

整體看，后續(xù)須關(guān)注政策實(shí)施程度、實(shí)施細(xì)節(jié)，地方政府和企業(yè)的態(tài)度及對生產(chǎn)的影響，以及對再生銅原料供應(yīng)轉(zhuǎn)緊和成本抬升的具體數(shù)量級等。