高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)報(bào)廢處置探討

近年來，隨著現(xiàn)代化教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我國高等院校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大，為相關(guān)的教學(xué)科研活動(dòng)提供了充足的軟硬件支持。目前，高校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研儀器設(shè)備更新?lián)Q代速度迅速提高，隨之而來的，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)報(bào)廢處置所遇到的問題也越發(fā)突出。

一、目前高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)報(bào)廢處置中存在的問題

1.報(bào)廢年限設(shè)置不合理

大部分高校都出臺了一系列實(shí)驗(yàn)室管理辦法，其中對于資產(chǎn)報(bào)廢處置也會(huì)做出具體的規(guī)定，不同類型的資產(chǎn)有不同的報(bào)廢年限。對于電子計(jì)算機(jī)、教學(xué)多媒體等一些電子設(shè)備，由于科技發(fā)展日新月異，儀器設(shè)備更新?lián)Q代速度非?？?，可能使用到3～5年時(shí)，就已經(jīng)不能滿足教學(xué)、科研發(fā)展的要求。另有一些儀器，由于需要24小時(shí)開機(jī)，使用頻次高，一兩年就會(huì)損壞，維修成本高，修復(fù)價(jià)值不大。

由于未滿足報(bào)廢年限要求，這些實(shí)際上已經(jīng)不能使用的儀器設(shè)備只能一直閑置，占用原本就十分擁擠的教學(xué)科研場所，造成了資源的極大浪費(fèi)。

2.報(bào)廢處置程序周期長

實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，任何單位或個(gè)人都無權(quán)處理和變賣。報(bào)廢處置必須履行相應(yīng)的報(bào)批程序，規(guī)范報(bào)廢程序是做好固定資產(chǎn)處置工作的前提。

我校國有資產(chǎn)處置的一般程序是：學(xué)院或部門通過高校實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)申報(bào)并提交技術(shù)鑒定意見、資產(chǎn)歸口管理部門審批。

3.缺少強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

目前，國家尚無針對高校的儀器設(shè)備強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少相應(yīng)的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，很難說服教師將使用年限較長、但仍能使用的儀器設(shè)備做報(bào)廢處置。這給學(xué)校帶來了很大的安全隱患。

4.報(bào)廢處置方式單一化

實(shí)驗(yàn)室對于報(bào)廢設(shè)備的最終處理，基本是采取作為廢品公開招標(biāo)拍賣，由5家以上有資質(zhì)的廢品回收公司競價(jià)回收，報(bào)廢設(shè)備產(chǎn)生的殘值收入由資產(chǎn)管理部門直接上交學(xué)校財(cái)務(wù)處。這種方式簡單透明，處置效率較高。但作為廢品拍賣，最終價(jià)格非常低廉，不利于國有資產(chǎn)的最大化利用。

二、對于問題的幾點(diǎn)思考

1.報(bào)廢年限設(shè)置科學(xué)化

由于高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備種類繁多，性能各異，不同設(shè)備按同一標(biāo)準(zhǔn)及年限來執(zhí)行報(bào)廢處置，并不利于資源的最大化利用。由于科技飛速發(fā)展，考慮到技術(shù)淘汰等原因，為滿足科研工作的需要，使用年限參考值也應(yīng)該動(dòng)態(tài)調(diào)整，不能將過去的舊經(jīng)驗(yàn)一直應(yīng)用于現(xiàn)階段。學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際情況，制訂完善的科研設(shè)備折舊方案，根據(jù)設(shè)備類別不同，個(gè)體折舊與分類別折舊相結(jié)合，科學(xué)合理地對設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)核算，爭取做到物盡其用。 而對于一些雖然未達(dá)到使用年限，但實(shí)際上已經(jīng)徹底損壞，無法修復(fù)使用的設(shè)備，也應(yīng)該制訂相應(yīng)的解決方案。

2.分級審批和分散式報(bào)廢縮短報(bào)廢周期

針對報(bào)廢處置周期長的問題，可嘗試實(shí)行分級審批制度和集中—分散式報(bào)廢模式。分散式報(bào)廢模式，是指各使用部門得到準(zhǔn)予報(bào)廢的批復(fù)后，可以自行處置報(bào)廢設(shè)備。處置方式主要是先由廢品商收購或向其他單位拍賣，再自行向?qū)W校財(cái)務(wù)上交報(bào)廢設(shè)備的凈殘值收入。

3.分類別細(xì)化報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

對于儀器及設(shè)備應(yīng)分類別細(xì)化報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備利用率。如科研類與教學(xué)類儀器應(yīng)分開處理?？蒲蓄惔笮蛢x器大多費(fèi)用高，報(bào)廢處理應(yīng)慎重對待，具體設(shè)備具體分析。而對于教學(xué)類設(shè)備，使用頻率不多，此類設(shè)備只要檢驗(yàn)合格，且能滿足教學(xué)要求，則應(yīng)適當(dāng)調(diào)整報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，增加其使用期限。

對于像汽車、氣體鋼瓶、滅菌鍋等一些有行業(yè)或主管部門強(qiáng)制按使用年限進(jìn)行報(bào)廢規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按使用年限進(jìn)行報(bào)廢，如達(dá)到了規(guī)定使用年限上限，即使設(shè)備性能沒有明顯下降，也應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行報(bào)廢處理。

4.信息公開報(bào)廢處置方式多樣化

報(bào)廢設(shè)備信息公開化對于增大報(bào)廢設(shè)備利用率非常重要，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息交換更加方便，當(dāng)學(xué)院、部門等使用單位提出報(bào)廢申請時(shí)，可同時(shí)將計(jì)劃報(bào)廢的資產(chǎn)實(shí)物詳細(xì)情況公布，并拍照上傳至相關(guān)網(wǎng)站，或由學(xué)校資產(chǎn)管理人員在相關(guān)管理QQ群、微信群里發(fā)布通知，以便于其他有需要的校內(nèi)單位按需申請調(diào)撥。

此外，報(bào)廢設(shè)備處置應(yīng)采取多樣化方式，做到物盡其用。具體處置方式有如下幾種。(1)大型儀器捐贈(zèng)。(2)拍賣。(3)用于實(shí)習(xí)實(shí)操基地建設(shè)。(4)提高報(bào)廢安全性。

實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)報(bào)廢處置工作是高校資產(chǎn)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，需要管理人員通過實(shí)踐，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷地完善管理制度、改革管理方法、提高管理效率。同時(shí)，高校各部門需要更新管理理念，協(xié)同考慮，提高固定資產(chǎn)報(bào)廢的論證科學(xué)性及審批效率，整體規(guī)劃、建立動(dòng)態(tài)科學(xué)的固定資產(chǎn)報(bào)廢管理模式。既要有效地避免國有資產(chǎn)流失浪費(fèi)，又要保證教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行，更好地為廣大教師服務(wù)，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。