關(guān)于機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處置幾點(diǎn)思考

機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)是指由單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量、價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、使用年限達(dá)到規(guī)定時(shí)間的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。如何管好、用好這些資產(chǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境有著十分重要的意義。

近年來，財(cái)政部門加強(qiáng)了機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理，分別實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，國(guó)庫集中支付等各種形式的財(cái)務(wù)改革管理，但弱化了機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)管理工作，出現(xiàn)了一些管理薄弱環(huán)節(jié)。雖然《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理及處置作出了相關(guān)規(guī)定，但機(jī)關(guān)單位在履行國(guó)有資產(chǎn)管理及處置職能過程中仍然存在一些問題。

一、固定資產(chǎn)有物無賬或是有賬無物 　　

1、實(shí)行集中核算后，單位的基建工程由單位設(shè)立基建專戶進(jìn)行管理，基建工程驗(yàn)收決算完成后，單位不及時(shí)撤銷基建專戶，也不與單位經(jīng)費(fèi)戶進(jìn)行合并，固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，嚴(yán)重不符合財(cái)務(wù)制度的要求，使固定資產(chǎn)脫離于經(jīng)費(fèi)賬外，失去控制?！　—?/span>

2、機(jī)關(guān)單位的資金來源主要依靠財(cái)政撥款，由于撥付資金的不足，施工單位代墊款項(xiàng)過多，單位也不能及時(shí)付款，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算，發(fā)票不能及時(shí)開出，有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符?！—?/span>

3、有的機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)早已出售、調(diào)撥、報(bào)廢，但由于部分單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，不及時(shí)到財(cái)政部門申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)廢處理或辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥程序，也不及時(shí)盤點(diǎn)，形成有賬無物。

二、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

1、實(shí)行集中核算后，核算中心記錄了固定資產(chǎn)總賬，要求單位記錄實(shí)物明細(xì)賬和卡片賬，明確固定資產(chǎn)使用情況和存放的地點(diǎn)，有的單位報(bào)賬員不按要求進(jìn)行記錄。固定資產(chǎn)使用收益不及時(shí)入賬，一些行政事業(yè)單位的房租收入不及時(shí)交經(jīng)費(fèi)戶，造成收入游離在賬外。有的機(jī)關(guān)單位接受捐贈(zèng)資產(chǎn)，認(rèn)為自己?jiǎn)挝粵]有開支，收到捐贈(zèng)資產(chǎn)時(shí)只管使用，不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，造成資產(chǎn)早已被使用多年，財(cái)務(wù)還沒有入賬。

2、實(shí)行政府集中采購后，機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)的購置大多采用集中采購，單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視貨幣資金的管理，輕視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的國(guó)家資產(chǎn)調(diào)撥程序。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位。

3、財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重要性理解不夠，缺少財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)所購置的固定資產(chǎn)不清楚是否要進(jìn)行核算管理。有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品，不通過固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算管理。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處置的建議

1、機(jī)關(guān)單位要牢固樹立依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗, 杜絕無證上崗現(xiàn)象，建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中管理，要健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，要在固定資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片，制作標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼，做到賬卡簽一對(duì)一；要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，同時(shí)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)和賬務(wù)處理工作；要加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。單位財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)主管部門應(yīng)組按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期或不定期地對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否一致，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常，并做好詳細(xì)登記，以便及時(shí)掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況。對(duì)清查過程中盤盈、盤虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按審批手續(xù)及時(shí)上報(bào)，同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行賬面調(diào)整。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。機(jī)關(guān)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等定期進(jìn)行考核，查明單位內(nèi)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。

4、機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，研究落實(shí)固定資產(chǎn)折舊的方法，提出適合本單位管理現(xiàn)狀和固定資產(chǎn)使用狀況的折舊建議，明確折舊年限、折舊方法、會(huì)計(jì)處理原則等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)做好與現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)處置審批等制度的銜接過渡。