環(huán)保法修改擬強化政府責(zé)任 后果嚴重負責(zé)人須辭職

    3月9日電 全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰今日表示，水污染防治和大氣污染防治法律修改已列入立法規(guī)劃，法律草案中強化了政府責(zé)任，規(guī)定行政機關(guān)有違法行為，造成嚴重后果的，主要負責(zé)人要引咎辭職。

　　今天15時，十二屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，全國人大五位負責(zé)人就“人大立法與監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　袁杰表示，兩會上，環(huán)境問題是大家最熱議的問題。我們要集中治理環(huán)境問題，目前百姓們最急迫解決的是水和大氣污染問題。水污染防治和大氣污染防治法律已經(jīng)制定，目前已經(jīng)列入我們的立法規(guī)劃，有關(guān)方面正在加緊修改。借此機會，我想先給大家介紹一下我們目前正在進行的環(huán)境保護法修改的一些情況。

　　袁杰指出，在目前環(huán)境問題這么嚴峻的情況下，修改環(huán)境保護法，我們知道人民群眾對此寄予厚望。環(huán)境保護法是主要規(guī)定環(huán)境保護領(lǐng)域里的主要制度的基本法律。環(huán)境保護法中規(guī)定了一些作為我們新時期環(huán)境保護的一些新的理念和所遵循的基本原則。比如在環(huán)境保護法中規(guī)定了保護環(huán)境是國家的基本國策，要堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、污染者擔(dān)責(zé)的原則，強調(diào)政府、企業(yè)、公民都有義務(wù)保護環(huán)境這樣一個全社會都共同治理的理念。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境保護法中還針對現(xiàn)實中存在的一些主要問題，包括水、大氣的污染等共性的問題，做了一些有針對性的、管用的、有力的規(guī)定。

　　——在法律草案中強化了政府責(zé)任，比如規(guī)定地方人民政府有義務(wù)采取措施，遏制現(xiàn)在環(huán)境惡化的情況，政府在制定經(jīng)濟、技術(shù)政策的時候，要充分考慮對環(huán)境的影響。在法律里面明確了環(huán)境保護工作的考核評價制度，環(huán)境保護工作做得好不好，是對政府及其有關(guān)負責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。在法律中還強化了法律責(zé)任追究制度，規(guī)定行政機關(guān)有違法行為，造成嚴重后果的，主要負責(zé)人要引咎辭職。

　　——在環(huán)境保護法草案中也完善了環(huán)境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理，對生態(tài)保護和補償，對農(nóng)村保護，對土壤保護，對區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治、聯(lián)防聯(lián)治等現(xiàn)在急需解決的問題都做了規(guī)定，并且還支持企業(yè)節(jié)能減排等。

　　——重視行為監(jiān)管，強化法律責(zé)任。要集中解決環(huán)境保護中違法成本低、守法成本高的問題。對逃避監(jiān)管排放污染物的人員可以進行拘留。對未批先建的行為也做了針對性的規(guī)定。對環(huán)境評價機構(gòu)等作出的虛假評價，可以追究其連帶民事責(zé)任，并且賦予環(huán)保機構(gòu)對污染物排放設(shè)備的查封和扣押權(quán)。

　　——信息公開和公眾參與，保障公民對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定了環(huán)境信息的公開制度，環(huán)境影響評價參與制度和訴訟制度。在這里我想說，公眾的參與不僅僅是監(jiān)督，公民要自覺地履行環(huán)境保護義務(wù)。我們國家是一個有十幾億人口的大國，每一個公民如果都能夠以節(jié)約為本，綠色生產(chǎn)、綠色消費，減少污染物排放，這樣將大大減少我們國家的環(huán)境負荷。為此，在草案中也規(guī)定了公民要配合政府，比如對垃圾進行分類，要履行環(huán)境保護義務(wù)。在要求政府提供公共服務(wù)的同時，也規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法使用農(nóng)藥、符合標(biāo)準(zhǔn)的肥料，減少秸稈的焚燒。要培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識，加強環(huán)境保護宣傳。因為環(huán)境保護法是整個環(huán)境保護領(lǐng)域的基本法，將來在修改水污染防治法、大氣污染防治法的時候，所有基本原則都要遵守。