“2+26”城市鋼鐵業(yè)取暖季錯峰生產(chǎn) 專家：督查組如何確保效果

　　日前，工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017—2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知（下簡稱“2+26政策”），以應對北方秋冬季多霧霾天氣。“2+26政策”在鋼鐵行業(yè)中將如何落地？政策對鋼鐵行業(yè)將形成什么樣的影響？記者帶著這些問題采訪到了相關(guān)專家，對這一政策進行了解讀。

　　“2+26政策”里，對鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)提出了具體的要求。“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。此外，2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。

　　除幾個重點城市外，其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量自行決定限產(chǎn)水平。鼓勵空氣污染治理任務重的城市，根據(jù)實際情況制定更加嚴格的限停方案。

　　據(jù)了解，目前，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市均已按照要求制定鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，如唐山將全市鋼鐵企業(yè)分為綠色、黃色、紅色三類，在全市整體限產(chǎn)比例50%的基礎(chǔ)上，實行差別化的限產(chǎn)政策。邯鄲市全市所有鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50%，城市建成區(qū)的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)55%等?！半m然“2+26政策”正式執(zhí)行要等到采暖季開始以后，但目前各市基本上已經(jīng)做好了相關(guān)的準備工作?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示

　　在保證“2+26政策”落實上，兩部委要求將加強監(jiān)督檢查和強化考核問責。其中包括采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強督查。建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。對違規(guī)企業(yè)進行約談，整改不力的進行曝光。對政策執(zhí)行不力監(jiān)督不到位的責任人將嚴肅問責，對弄虛作假者依法追責。

　　李新創(chuàng)表示，《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中對鋼鐵行業(yè)提出了明確的限產(chǎn)要求，為各地制定鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案提供了政策指導。其次，而各地在制定錯峰生產(chǎn)方案時，都要求將限產(chǎn)任務落實到具體的設(shè)備和具體的時間，任務明確。再次，工信、環(huán)保等有關(guān)部門還組建聯(lián)合巡查組，進行嚴格督查。最后，環(huán)保部還出臺6個配套方案，確保政策的落地。

　　“環(huán)保部的1+6方案，明確要組建環(huán)保督查組、巡查組，在采暖季進行日常檢查，而不是等出現(xiàn)違規(guī)再組建?！崩钚聞?chuàng)說。

　　“2+26政策”不僅對京津冀及周邊的大氣質(zhì)量改善起到積極作用，而且從長遠來看，對整個鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也起著積極的推動作用，或成鋼鐵行業(yè)改變高污染高耗能現(xiàn)狀的新契機。

　　李新創(chuàng)認為，“2+26政策”對鋼鐵行業(yè)最大的影響是將影響京津冀地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！啊?+26政策’提出的將停限產(chǎn)和污染排放績效水平掛鉤，還將從根本上改變鋼鐵企業(yè)對環(huán)保工作的認識，促進鋼鐵企業(yè)加大環(huán)保投入，積極實施環(huán)保改造，提升鋼鐵行業(yè)整體環(huán)保水平?！彼f。