人口發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善　人口均衡發(fā)展取得成效

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)作出調(diào)整完善生育政策的重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)老齡化，大力提升人口素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　一、人口總量保持低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，生育政策調(diào)整初顯成效

　　當(dāng)前，我國(guó)仍處于低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量，對(duì)人口總量和結(jié)構(gòu)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，人口總量繼續(xù)保持低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，出生人口數(shù)量略有增加，勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)減少，老齡化程度不斷加深，但勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)依然明顯。

 2016年末，我國(guó)大陸人口總量為138271萬(wàn)人，與2012年相比，增加了2867萬(wàn)人，平均每年增加717萬(wàn)人，年均自然增長(zhǎng)率保持在5‰左右，繼續(xù)保持低速平穩(wěn)增長(zhǎng)。人口地區(qū)分布基本穩(wěn)定，仍然保持“東多西少”的人口格局，2016年末，東部地區(qū)[1]人口為52950萬(wàn)人，占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口合計(jì)的38.4%；東北地區(qū)人口為10910萬(wàn)人，占7.9%，中部地區(qū)人口為36709萬(wàn)人，占26.6%，西部地區(qū)人口為37414萬(wàn)人，占27.1%。

　　盡管勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開(kāi)始減少，但我國(guó)勞動(dòng)力人口總量依然十分龐大，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。合理配置豐富的勞動(dòng)力資源，科學(xué)培育優(yōu)質(zhì)的人力資本，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，已成為我國(guó)人口發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，生育政策的調(diào)整對(duì)今后我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將起到積極作用，有利于減緩勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少和延緩人口老齡化速度，有利于促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　二、人口素質(zhì)不斷提升，我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

　　提升全民素質(zhì)，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。十八屆五中全會(huì)提出要提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)；同時(shí)，首次提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。我國(guó)國(guó)民整體受教育水平穩(wěn)步提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限進(jìn)一步增加；人口健康水平持續(xù)提高，人均預(yù)期壽命逐步延長(zhǎng)。

　　世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2015年世界人口的平均預(yù)期壽命為71.60歲，其中高收入國(guó)家為79.28歲，中上收入國(guó)家為74.83歲，中下收入國(guó)家為67.48歲，低收入國(guó)家為61.80歲。我國(guó)人口平均預(yù)期壽命不僅明顯高于世界平均水平，也超過(guò)了中上收入國(guó)家，反映出我國(guó)人口質(zhì)量良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明人民的醫(yī)療水平和生活水平得到了持續(xù)、明顯的改善，廣大人民群眾享受到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的成果。

　　從老年人的健康狀況看，2015年，我國(guó)老年人口中有40.50%身體健康，41.85%身體基本健康，兩類合計(jì)占老年人口的82.35%；不健康但生活能自理的老年人占15.05%，生活不能自理的老年人僅占2.60%。這一結(jié)果表明我國(guó)老年人口健康狀況總體較好，絕大多數(shù)老年人處于健康狀態(tài)，在日常生活上不需要依賴別人。

　　三、新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，人口流動(dòng)趨向合理有序

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，黨中央、國(guó)務(wù)院就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署，特別是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展得到扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　綜合來(lái)看，東部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展正向成熟階段邁進(jìn)，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化還處于快速發(fā)展階段，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為支撐。2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)的省份全部在西部地區(qū)，增長(zhǎng)速度在8%-10%之間的省份有9個(gè)，其中中部4個(gè)，西部3個(gè)。