環(huán)保風(fēng)暴再升級(jí) 徹查10萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)！

 5月26日至6月8日，第四輪次督查工作組共檢查5592家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)4203家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題。存在問(wèn)題的企業(yè)中，屬于“散亂污”問(wèn)題企業(yè)的1390個(gè)。

　　截至6月7日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已開(kāi)展2個(gè)月，28個(gè)督查組共檢查19517家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)13785家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的70.6%。問(wèn)題類(lèi)型詳見(jiàn)下表！

　　從2個(gè)月的強(qiáng)化督查情況看，“散亂污”問(wèn)題最為突出，占查出環(huán)境問(wèn)題的36.6%。其中查出的“散亂污”問(wèn)題企業(yè)在清單外的有1627家，約占查出“散亂污”問(wèn)題企業(yè)總數(shù)的34.6%。

　　經(jīng)過(guò)各督查組排查，新發(fā)現(xiàn)29個(gè)“散亂污”企業(yè)集群，有近2000余家企業(yè)，涉及膠合板加工、木材加工、石材加工、油漆生產(chǎn)、家具制造、機(jī)械加工、金屬加工、鑄造、廢塑料加工、廢鋁加工等行業(yè)。

　　02 | 第5輪環(huán)保督查啟動(dòng)！42家企業(yè)被央視曝光！

　　6月9日，第五輪次強(qiáng)化督查工作正式啟動(dòng)。

　　環(huán)保部28個(gè)督查組繼續(xù)在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行大氣污染防治強(qiáng)化督查。28個(gè)督查組共檢查480家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)378家存在環(huán)境問(wèn)題。其中，屬于“散亂污”問(wèn)題企業(yè)的153個(gè)?！吧y污”問(wèn)題企業(yè)情況依然突出。

　　【石家莊：18家問(wèn)題企業(yè)曝光】

　　河北省石家莊市晉州市東卓宿鎮(zhèn)東卓宿村有10家鋼絲拔絲制造企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵無(wú)收集與處理設(shè)施，無(wú)組織排放情況嚴(yán)重。晉州市槐樹(shù)鎮(zhèn)有8家龍骨、石膏生產(chǎn)企業(yè)，噴漆工藝均無(wú)VOCs處理設(shè)施，無(wú)粉塵收集與處理設(shè)施。

　　【唐山：11家問(wèn)題企業(yè)曝光】

　　河北省唐山市開(kāi)平區(qū)有11家石灰窯、石堆廠“散亂污”企業(yè)，“三防”措施不到位，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

　　【淄博：13家問(wèn)題企業(yè)曝光】

　　山東省淄博市周村區(qū)南郊鎮(zhèn)尚莊村有超過(guò)13家家具加工廠，切割、刨光車(chē)間均未配套建設(shè)粉塵治理設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重，未落實(shí)斷水?dāng)嚯娡．a(chǎn)措施。

　　各地督查組已將檢查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)調(diào)查處理，環(huán)保部將對(duì)其中的突出問(wèn)題重點(diǎn)督辦，保證逐項(xiàng)整改，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　03 | 徹查！10萬(wàn)家散亂污企業(yè)將被嚴(yán)打！

　　強(qiáng)化督查展開(kāi)以來(lái)，“散亂污”問(wèn)題企業(yè)一直是重點(diǎn)曝光對(duì)象。據(jù)環(huán)保部6月8日晚通報(bào)顯示，從兩個(gè)月的強(qiáng)化督查情況看，“散亂污”問(wèn)題最為突出，督查組檢查出4703家“散亂污”問(wèn)題企業(yè)，占查出環(huán)境問(wèn)題的36.6%。

　　據(jù)媒體報(bào)道，“散亂污”企業(yè)通常被認(rèn)為是不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理各種相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。一般理解，就是“黑戶”、分布散亂、污染嚴(yán)重的企業(yè)。

　　環(huán)保部微信公眾號(hào)援引媒體報(bào)道稱，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，區(qū)域“散亂污”企業(yè)的數(shù)量，可能高達(dá)數(shù)十萬(wàn)家，強(qiáng)化督查目前掌握的集聚地?cái)?shù)量就有400多個(gè)，其中包括位于北京三環(huán)附近的十里河建材市場(chǎng)。

　　對(duì)此，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，“散亂污”企業(yè)整治是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查第一階段的重點(diǎn)，各級(jí)黨委、政府要徹底排查、集中摸底，要求各地要強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃

　　04 | 企業(yè)老板如何生存下去，如何應(yīng)對(duì)環(huán)保督查？

　　環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：

　　1、企業(yè)生產(chǎn)情況

　　企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

　　上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無(wú)新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

　　2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

　　項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來(lái)企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致），環(huán)評(píng)文件（環(huán)評(píng)公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

　　查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開(kāi)工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

　　檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

　　生產(chǎn)車(chē)間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車(chē)間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過(guò)程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)。

　　檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行

　　注：【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場(chǎng)檢查】企業(yè)無(wú)相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如無(wú)環(huán)節(jié)對(duì)地下水影響等），可不檢查。

　　環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面：

　　1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

　　兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱谒臈l，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

　　2、企業(yè)環(huán)保問(wèn)題投訴

　　根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門(mén)收到的群眾來(lái)點(diǎn)來(lái)信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問(wèn)題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，解決大家之所及。有無(wú)偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題？

　　3、排污檢查

　　兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱诎藯l：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　4、廢氣污染檢查

　　隨著黨和國(guó)家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

　　鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

　　檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

　　檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

　　工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

　　檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　檢查可燃性氣體的回收利用情況；

　　檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施；

　　大氣污染防治設(shè)施

　　除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

　　廢氣排放口

　　檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

　　檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)

　　檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門(mén)安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

　　無(wú)組織排放源

　　1)對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

　　2)檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

　　3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5、污水污染治理督察

　　水污染源環(huán)境監(jiān)察

　　污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開(kāi)關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

　　污水排放口監(jiān)察

　　檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段?？偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　排水量復(fù)核

　　有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

　　有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；

　　無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類(lèi)企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

　　排放水質(zhì)

　　檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

　　檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。

　　檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流

　　事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

　　檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

　　違法違規(guī)處罰：

　　中華人民共和國(guó)水污染防治

　　第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

　　6、固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査

　　督察固體廢物來(lái)源

　　1）檢查固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

　　2）根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)及數(shù)量

　　固體廢物貯存與處理處置

　　1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)

　　2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施

　　對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所

　　對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

　　檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

　　固體廢物轉(zhuǎn)移

　　1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

　　2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意。

　　檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

　　檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

　　7、噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査

　　是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

　　8、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査

　　場(chǎng)地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

　　有地下水的污染的，治理措施是否到位。

　　9、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査

　　檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

　　項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

　　應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

　　10、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢査（涉生態(tài)類(lèi)，不多介紹）

　　11、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査

　　查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款可以了事的。

　　12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

　?。ㄒ唬┬薷膮?shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ└蓴_采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

　?。ㄈ┢渌茐沫h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。

　　重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：

　?、?建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場(chǎng)所。

　?、?不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、弄虛作假。

　?、?在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。