樓繼偉：今年預(yù)算改革和稅制改革先行

   財政部部長樓繼偉6日在十二屆全國人大二次會議記者會上表示，2014年預(yù)算改革、稅制改革將先起步。

　　樓繼偉稱，財稅體制改革包括三方面的主要任務(wù)：一是預(yù)算改革，一是稅制改革，還有一個是中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問題。

　　在樓繼偉看來，這三個方面并非同時展開。從2014年預(yù)算報告的變化可以看出預(yù)算改革的起步，多個稅種將在今年進(jìn)行改革和調(diào)整。

　　樓繼偉介紹道，今年的預(yù)算報告和往年相比有所變化。按照十八屆三中全會的要求，一是預(yù)算報告更加透明，二是審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展?！邦A(yù)算報告開始時介紹預(yù)算改革和稅制改革，然后解釋主政策。今年的報告中數(shù)據(jù)有所簡化，詳細(xì)的數(shù)據(jù)則在紅色的大本中，這樣構(gòu)成我們新的預(yù)算編制的模式”。

　　樓繼偉表示，今年還將大力推進(jìn)稅制改革。除了繼續(xù)推進(jìn)“營改增”之外，“我們正在研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，研究把消費(fèi)稅范圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整，今年的任務(wù)主要是這些”。

　　談及備受社會各界關(guān)注的中央和地方的事權(quán)劃分時，樓繼偉說：“我們是把這個作為下下一步改革要做的事情。”他指出，中央與地方職能的劃分是一個國家治理的問題，不是一個純粹的財政問題。一個國家的中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔(dān)什么責(zé)任，相應(yīng)承擔(dān)多少支出，責(zé)任中有沒有互相之間的排他性或者合作性，以及怎樣匹配支出責(zé)任，都不僅僅是一個財政問題。樓繼偉介紹說，大部分國家都是通過立法來解決這一問題，我們會提出一些設(shè)想，今后再報告立法部門。