錢克明：加快推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

　　貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的必經(jīng)之路。但是，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境形勢(shì)下，如何真正邁好這一步，成為廣為關(guān)注的話題。

　　自2001年加入WTO后，中國(guó)已經(jīng)成為120多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，2013年開始我國(guó)成為全球第一貿(mào)易大國(guó)。但是，成為貿(mào)易大國(guó)之后，中國(guó)的出口量如何從數(shù)量向品質(zhì)轉(zhuǎn)變，我們?nèi)绾螐膮⑴c向掌握主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)變，仍需要時(shí)間和智慧。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃等重大政策的推進(jìn)實(shí)施，正在為中國(guó)貿(mào)易發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　我國(guó)外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀如何，如何從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變？針對(duì)這些問(wèn)題，3月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)常委錢克明。

　　外貿(mào)高增長(zhǎng)難以延續(xù)

　　NBD：上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)，在今年的兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山指出：“未來(lái)要考慮原來(lái)的外貿(mào)發(fā)展方式是不是仍然適應(yīng)，如果不適應(yīng)就必須調(diào)整，那就是從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高?！蹦鷮?duì)此有什么看法？

　　錢克明：自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出口以年均15%以上的高速度持續(xù)增長(zhǎng)，從2009年開始成為世界貨物出口第一大國(guó)，并一直保持至今，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。但這種傳統(tǒng)的外貿(mào)增長(zhǎng)模式不能再維持下去了。

　　首先，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，我國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)的支撐條件已不復(fù)存在。我國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)期正是改革開放、人口、資源、環(huán)境等諸多紅利的集中釋放期。這一階段又恰逢發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，因此，這一時(shí)期被譽(yù)為全球化和世界經(jīng)濟(jì)的“黃金期”。內(nèi)外部有利因素疊加，支撐了我國(guó)外貿(mào)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，資源環(huán)境承載壓力日趨增加，人口紅利減少，任何單項(xiàng)改革和單一政策的邊際效應(yīng)都不如以前。而全球經(jīng)濟(jì)目前陷入了“新平庸”，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)湛s，需求萎縮，反全球化勢(shì)力上升，貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，地緣政治博弈加劇?？梢?，無(wú)論是國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稟賦，還是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都無(wú)法再支撐我國(guó)延續(xù)以往的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

　　其次，從國(guó)際市場(chǎng)份額看，我國(guó)出口數(shù)量擴(kuò)張已觸及“天花板”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界市場(chǎng)的分配，由原來(lái)的通過(guò)實(shí)力、戰(zhàn)爭(zhēng)或意識(shí)形態(tài)劃分，轉(zhuǎn)為由國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系和治理規(guī)則主導(dǎo)下的自由競(jìng)爭(zhēng)獲得。作為這一體系規(guī)則的設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)者——美國(guó)，曾在1998年?duì)幍萌虺隹谑袌?chǎng)的最高份額12.4%。隨著參與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的增多，其份額逐漸減少，目前在8.5%左右徘徊。而同期我國(guó)出口份額由2%左右逐年遞增，2015年已達(dá)到13.8%，比美國(guó)的峰值還高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之間仍有差距

　　NBD：針對(duì)現(xiàn)在的形勢(shì)，您覺得我們與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之間還存在哪些差距呢？

　　錢克明：對(duì)形勢(shì)的變化，我們必須扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，加快推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)既是大國(guó)崛起的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志，也是支撐國(guó)家崛起的重要引擎。

　　根據(jù)商務(wù)部組織的研究，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)一般具備4個(gè)方面的共同特征：一是貿(mào)易和雙向投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)，國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、投資、金融、貨幣協(xié)同發(fā)展。三是擁有高水平開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、良好的營(yíng)商環(huán)境。四是對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定具有重要影響力。

　　在這些指標(biāo)中，我國(guó)的貿(mào)易投資規(guī)模等指標(biāo)已經(jīng)位居世界前列，但在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、貨幣金融實(shí)力、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等方面，則存在著顯著差距。

　　NBD：針對(duì)這些方面的差距，對(duì)于從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，您有什么建議呢？

　　錢克明：我建議從三個(gè)方面做出努力：首先是改變觀念，建立貿(mào)易強(qiáng)國(guó)導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。圍繞建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，加快構(gòu)建更加科學(xué)合理的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從主要關(guān)注速度、規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)，向更加重視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等綜合性指標(biāo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指揮棒、引航燈作用。

　　其次，要加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)與“中國(guó)制造2025”銜接配套。抓緊制定貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃，深度對(duì)接“中國(guó)制造2025”，強(qiáng)化貿(mào)易投資政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合與良性互動(dòng)，從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外要素資源配置，為國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛基,凈值,資訊）提供更大支持，以產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”推動(dòng)貿(mào)易“強(qiáng)”。

　　最后，還需要深化改革開放，構(gòu)建有利于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制。完善對(duì)外貿(mào)易法律體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易法律體系與國(guó)際法、國(guó)際協(xié)議、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議的銜接。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)期外貿(mào)發(fā)展要求、與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、投資、金融、貨幣協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。提高開放標(biāo)準(zhǔn)，深度參與新的國(guó)際規(guī)則制定，由國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和引領(lǐng)者。

　　加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家合作

　　NBD：國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)貿(mào)易發(fā)展意義深遠(yuǎn)，您能否介紹下在深化與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作方面，我們做了哪些工作，下一步如何幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”？

　　錢克明：目前中國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。商務(wù)部作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的主管部門，充分依托其和有關(guān)國(guó)家簽訂的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、籌委會(huì)現(xiàn)有機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的溝通和交流，不斷深化與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

　　具體包括：積極推進(jìn)與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展；積極擴(kuò)大與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，培育國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)；積極擴(kuò)大與沿線國(guó)家的投資合作，拉近同沿線國(guó)家的利益紐帶；積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)早期收獲；積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等。

　　未來(lái)我們將與各國(guó)各方攜手合作，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，大力提升貿(mào)易投資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。從完善政策措施、強(qiáng)化公共服務(wù)、搭建合作平臺(tái)等多個(gè)方面入手。

　　“一帶一路”

　　未來(lái)將與各國(guó)各方攜手合作，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，大力提升貿(mào)易投資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。