再生資源稅收有望“瘦身”

   據(jù)一些再生資源回收企業(yè)反映，在將廢舊物資回收出售時(shí)，以前按照5%全額上交稅金，自營業(yè)稅改增值稅以后，企業(yè)按照17%全額上交稅金，使廢舊物資回收企業(yè)的稅負(fù)增大；國家對再生資源回收利用企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍偏窄，使得再生鋁、再生銅、報(bào)廢汽車等行業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅無法享受優(yōu)惠；國家雖然對部分企業(yè)免稅，但同時(shí)規(guī)定不能開具增值稅專用發(fā)票，使這些企業(yè)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際在形成最終產(chǎn)品時(shí)又征收了該部分的增值稅。再生資源回收原本就是利潤微薄的行業(yè)，近些年來行業(yè)對“稅改”的呼聲越來越高，也得到了政府部門的重視。記者了解到，近日商務(wù)部流通發(fā)展司召開再生資源回收行業(yè)稅收政策座談會(huì)，聽取部分商務(wù)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)對再生資源回收行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的意見及建議。

利潤不穩(wěn)定

   采訪中，記者了解到，再生資源回收這個(gè)行業(yè)并不好做。李冬（化名）在北五環(huán)的一個(gè)小區(qū)從事廢品回收已經(jīng)好幾個(gè)年頭了，但今年春節(jié)回來，物業(yè)告訴他“要換人”，理由非常簡單：有人比李冬給物業(yè)的“中介費(fèi)”更高，而且對方還承諾小區(qū)的部分保潔工作。廢品回收的“小區(qū)壟斷”事實(shí)上并不是什么新鮮事，隨后，記者問了問新易主的廢品回收處各種廢品的報(bào)價(jià)：紙箱是5毛一公斤，飲料瓶從5分到8分不等……“事實(shí)上我們也賺不了多少錢，因?yàn)橐o場地費(fèi)，搞不好還隨時(shí)讓走人，只能盡量在廢品上壓價(jià)了?！崩疃嬖V記者。

   據(jù)記者了解，再生資源回收行業(yè)除了一部分憑證運(yùn)營的正規(guī)經(jīng)營者，更多的都是到處“打游擊”的散戶。據(jù)了解，這些“打游擊”的人一般都有自己的回收網(wǎng)絡(luò)渠道，在處理過程中千方百計(jì)壓低成本，隨意拆解，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。對于那些正規(guī)經(jīng)營者來說，這些隨意支個(gè)小攤、騎著車到處吆喝的“游擊隊(duì)”也嚴(yán)重影響了他們的利益。

   在當(dāng)前的環(huán)境下，一些企業(yè)反應(yīng)，再生資源企業(yè)市場拓展存在很大壓力。雖然在國家的扶持下，從事再生資源回收利用有利可圖，但是這個(gè)行業(yè)的利潤空間并不穩(wěn)定，而且很多企業(yè)都是剛起步，需要很長一段時(shí)間的積累才能壯大，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍比較大。國家雖然給予了這個(gè)行業(yè)一定的政策和資金扶持，但從再生資源綜合發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目帶動(dòng)、稅收減免、資金扶持等還不到位，企業(yè)成長速度緩慢，做大做強(qiáng)有很大難度。

稅收優(yōu)惠仍應(yīng)加大

   據(jù)悉，再生資源回收行業(yè)長期以來一直享受稅收優(yōu)惠政策。但自2011年起，這些稅收優(yōu)惠政策被全面取消。2008年12月9日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，通知表示，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營企業(yè)須按17%全額繳納增值稅，只給予符合條件的一般納稅人兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策:2009年先征后返70%，2010年先征后返50%。按照這一通知，2011年起退稅政策全面取消。目前，虛開發(fā)票偷逃稅款的現(xiàn)象雖然得到遏制，但回收行業(yè)的稅負(fù)率由2010年的8.863%驟升為16.12%，大量回收公司面臨停產(chǎn)或注銷，直接影響了下游利廢企業(yè)的生產(chǎn)成本。

   對此，中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)教授劉劍文表示，再生資源的回收利用順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。再生資源回收利用行業(yè)，具有公益性，是在幫政府和社會(huì)解決問題，國家應(yīng)該讓利于民，不要怕這個(gè)行業(yè)發(fā)財(cái)。國家對廢舊物資回收及利用實(shí)行稅收優(yōu)惠政策力度需進(jìn)一步加大。

   業(yè)內(nèi)人士表示，想要完善再生資源回收利用的稅收體系，必須在稅收政策上給予更多傾斜。應(yīng)當(dāng)出臺有關(guān)再生鋁、再生銅、報(bào)廢汽車等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大行業(yè)范圍，切實(shí)推進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展。另外，地方政府可對再生資源回收利用行業(yè)給予地方稅收的減免，對增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分給予退還。

此外，記者從商務(wù)部網(wǎng)站了解到，2014年2月17日，流通發(fā)展司召開座談會(huì)，聽取部分商務(wù)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)對再生資源回收行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的意見及建議。王選慶副巡視員主持了座談會(huì)，北京市商務(wù)委、中國物資再生協(xié)會(huì)、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、北京華京源公司、海淀物資回收公司、開源建貿(mào)公司等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。

   據(jù)商務(wù)部流通發(fā)展司回收促進(jìn)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在發(fā)改委的牽頭下，商務(wù)部正在就稅收政策的改革和財(cái)政部門進(jìn)行溝通，具體的細(xì)則有待日后公布。