國資委推動央企 集團(tuán)層面混改突破

　　一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議于12日召開。在總結(jié)2016年改革成果的基礎(chǔ)上，國資委部署了2017年改革計(jì)劃。

　　國資委主任肖亞慶在會上表示，今年將大力推進(jìn)央企改制上市，力求集團(tuán)層面混合所有制有突破。央企去產(chǎn)能從煤炭、鋼鐵擴(kuò)圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。同時(shí)推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　2017年是央企改革落地年，也是地方國企改革取得明顯成效之年。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，國企改革將全面進(jìn)入落實(shí)階段，預(yù)計(jì)混合所有制改革、國資投資運(yùn)營平臺、兼并重組、資產(chǎn)證券化力度將不斷加大。

　　大力推進(jìn)改制上市

　　對于市場最為關(guān)注的國企改革，肖亞慶明確回應(yīng)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得新成效。全面推進(jìn)央企分類改革，落實(shí)央企功能界定與分類方案及配查措施，推動央企對二級企業(yè)進(jìn)行功能分類，逐層明確各級子企業(yè)功能類別。

　　同時(shí)，深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企和地方國有企業(yè)間交叉持股。

　　肖亞慶稱，要大力推進(jìn)改制上市工作，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)。

　　2016年尾的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，推動混合所有制為突破口，就是要啟動企業(yè)內(nèi)在活力，在國企公司治理和市場化的經(jīng)營機(jī)制上見效。2017年將是混改的落地之年和重點(diǎn)突破年。

　　肖亞慶表示，要繼續(xù)推進(jìn)改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，探索有效的運(yùn)營模式，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司的示范作用。

　　在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。

　　去產(chǎn)能范圍擴(kuò)大

　　今年央企去產(chǎn)能的目標(biāo)也已明確，國資委要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，2017年央企要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。并在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。

　　肖亞慶在會上表示，今年要加快化解過剩產(chǎn)能，提升盈利能力。探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)按照市場化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股。

　　去年，國資系統(tǒng)大力化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標(biāo)。其中2016年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，完成率141.7%，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，完成率109.9%分流安置職工41945人。

　　肖亞慶透露，寶武集團(tuán)、鞍鋼、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等多家企業(yè)提前超額完成任務(wù)。在“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作方面，2016年完成398戶處置和治理工作，安置富余人員11萬人。各地國資委也積極推動去產(chǎn)能工作。

　　李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

　　加快集團(tuán)層面兼并重組

　　會議上，國資委曬出了過去一年的成績單。2016年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入43.6萬億元，同比增長4%，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.3萬億元，同比增長6.3%。

　　“今年的結(jié)果超我們預(yù)期，圓滿實(shí)現(xiàn)了年初制定的效益恢復(fù)性增長目標(biāo)?！毙啈c說。

　　從企業(yè)來看，招商局、中國三峽、中廣核等23家營業(yè)收入增幅超過10%。中國建筑、中國中鐵等7家建筑企業(yè)累計(jì)新簽合同額、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額分別同比增長25.3%、5.6%和8.4%。

　　各地國資委大力推動所監(jiān)管企業(yè)向開拓市場要效益，北京、山東、湖北等12?。▍^(qū)、市）國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額增幅均超過10%。

　　肖亞慶表示，今年要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　此外，今年將進(jìn)一步推動實(shí)施專業(yè)化重組，支持央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動航材共享，指導(dǎo)已重組的企業(yè)做好內(nèi)部整合。

　　李錦表示，2017年國企改革有望在規(guī)范中進(jìn)行較大規(guī)模的并購重組，與混合所有制改革結(jié)合、與分類改革結(jié)合，大都會出現(xiàn)在央企與地方國企，或央企與民企之間。在2017年，重組動作會比過去兩年都要大，也更加頻繁。