中國(guó)央行“自貿(mào)區(qū)金融３０條”首個(gè)細(xì)則落地　跨境人民幣支付業(yè)務(wù)啟動(dòng)

   中國(guó)人民銀行上?？偛浚保溉招荚谥袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，主要目標(biāo)是“風(fēng)險(xiǎn)可控、盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這也是中國(guó)央行支持上海自貿(mào)區(qū)“金融３０條”中首個(gè)落地的政策細(xì)則。

　　據(jù)介紹，支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，是指支付機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)，為境內(nèi)外收付款人之間真實(shí)交易需要轉(zhuǎn)移人民幣資金提供的支付服務(wù)。遵循自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革思路，中國(guó)人民銀行上?？偛繉?duì)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)實(shí)行事后備案和負(fù)面清單管理。

　　這一新業(yè)務(wù)的開(kāi)閘對(duì)應(yīng)著央行“金融３０條”第１４條的內(nèi)容。中國(guó)人民銀行曾在２０１３年１２月２日出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，其主要目標(biāo)是“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、建立可復(fù)制、可推廣的金融管理模式”。

　　“此次啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)的跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，是金融支持上海自貿(mào)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利跨境貿(mào)易、擴(kuò)大人民幣跨境使用的又一項(xiàng)重要舉措?！敝袊?guó)人民銀行上?？偛坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　支付機(jī)構(gòu)參與跨境人民幣支付業(yè)務(wù)作為新金融業(yè)態(tài)的一種形式，其可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過(guò)開(kāi)展增值服務(wù)、綜合支付服務(wù)方案、境內(nèi)外綜合銀行卡收單等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有利于外向型企業(yè)資金管理能力的提高，貿(mào)易條件的改善和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，有利于進(jìn)一步滿(mǎn)足中國(guó)境內(nèi)居民在海外購(gòu)物的需求，對(duì)培育金融國(guó)際化功能與拓展金融創(chuàng)新空間有較大的推動(dòng)作用，有利于在更大范圍推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　根據(jù)操作細(xì)則，上海市注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)，包括在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立和試驗(yàn)區(qū)外、上海市內(nèi)注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)，以及上海市以外地區(qū)注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分公司，凡取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可證的，均可開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)日，有包括銀聯(lián)電子支付、通聯(lián)支付、東方電子支付、快錢(qián)支付、上海盛付通在內(nèi)的５家第三方支付機(jī)構(gòu)分別與工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、民生銀行等５家商業(yè)銀行上海（市）分行，以及５家特約商戶(hù)簽約，并由上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起了一筆跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。

　　針對(duì)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，中國(guó)人民銀行上?？偛坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，要求支付機(jī)構(gòu)不僅要遵守相關(guān)的備付金監(jiān)管要求，還要建立健全和執(zhí)行客戶(hù)身份識(shí)別制度、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金與交易賠付、交易和信息安全管理、交易信息申報(bào)等制度。

　　作為上海自貿(mào)區(qū)的一大看點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融開(kāi)放創(chuàng)新主要涉及跨境人民幣使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等四個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)人士普遍預(yù)期，此番跨境人民幣支付業(yè)務(wù)細(xì)則最先落地，將為接下來(lái)自貿(mào)區(qū)金融政策細(xì)則的陸續(xù)公布打了頭陣。

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行上海總部的計(jì)劃，在穩(wěn)步推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)過(guò)程中，將密切跟蹤、研究相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)形成可推廣的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及管理經(jīng)驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在今年中國(guó)兩會(huì)之前，央行“金融３０條”或?qū)⑦€有一些細(xì)則——涉及外匯綜合改革、跨國(guó)公司資金池管理、利率市場(chǎng)化等方面，值得期待。