國務院部署新一輪東北振興戰(zhàn)略 全面深化改革 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　國務院日前印發(fā)《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

　　《意見》提出了一批近期可操作可實施，對推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。一是全面深化改革，激發(fā)內在活力。主要包括推進行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革和加快民營經(jīng)濟發(fā)展。在東北三省各選擇10-20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點。2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司試點，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點，引導中央企業(yè)加大與地方合作力度。推動“銀政企保”合作，建立融資擔保體系，重點為民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款融資提供擔保。遴選一批收益可預期的優(yōu)質項目，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式吸引社會資本。

　　二是推進創(chuàng)新轉型，培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型、大力培育新動能、加強創(chuàng)新載體和平臺建設以及加快補齊基礎設施短板。建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)。加大先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金在東北地區(qū)投資力度，抓緊設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。實施好東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃。加快沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持東北地區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動等金融改革試點。

　　三是擴大開放合作，轉變觀念理念。主要包括打造重點開發(fā)開放平臺、開展對口合作與系統(tǒng)培訓。指導遼寧省做好新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案起草工作，加快在東北地區(qū)推廣中國（上海）等自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗。支持東北地區(qū)對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四是切實加強組織協(xié)調，充分調動兩個積極性。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳和輿論引導以及強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。加快推進東北三省地方政府債務置換。鼓勵各地建立應急轉貸、風險補償?shù)葯C制。推進不良貸款處置。對符合條件的東北地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持。推進實施市場化、法制化債轉股方案并對東北地區(qū)企業(yè)予以重點考慮。支持企業(yè)和金融機構赴境外融資，支持東北地區(qū)探索發(fā)行企業(yè)債新品種，擴大債券融資規(guī)模。推出老工業(yè)基地調整改造重大工程包。