去產(chǎn)能下的“煤荒” 多地緊急部署電煤調(diào)度

   “暫時供應(yīng)正常，后續(xù)就看情況了?！?0月24日，中部某省發(fā)改委電煤處人士對21世紀經(jīng)濟報道記者談起當?shù)啬壳暗碾娒汗?yīng)時說。

   此前有數(shù)據(jù)顯示，該省近期電煤庫存已降至240萬噸左右，比去年同期減少了50%，且各主力電廠電煤庫存情況極不均衡，平均可用天數(shù)已不足20天。

   國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)則顯示，在全國近期按照要求加大煤炭生產(chǎn)后，10月10日，全國重點電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天。

   這表明，隨著今冬采暖季的到來，部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的局面開始出現(xiàn)，“煤荒”景象并非空穴來風(fēng)。10月以來，包括湖南、貴州、云南等地相關(guān)部門紛紛召開相關(guān)會議，強化電煤調(diào)運，確保電煤儲備任務(wù)完成。

   國家發(fā)展改革委在近期召開的煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制第十一次會議上指出，進入冬季后，采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產(chǎn)能釋放將有序到位，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。

   針對少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)，發(fā)改委要求定向增加部分產(chǎn)能投放，強化對電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。

   多地電煤預(yù)警

   21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，貴州省于10月18日召開了全省電煤供應(yīng)保障緊急電視電話會議，研究解決當前全省電煤供應(yīng)緊張的問題。并成立了煤電協(xié)調(diào)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省委常委、常務(wù)副省長秦如培擔(dān)任。

   該小組辦公室的任務(wù)是，強化電煤和電力供應(yīng)日調(diào)度，定期對各地區(qū)電煤保供和各發(fā)電企業(yè)采購電煤情況進行動態(tài)分析，提出對策建議和工作措施。

   此前10月 9日，貴州全省火電廠存煤可用天數(shù)9.8天，進入黃色預(yù)警狀態(tài)。

   不過，煤炭緊張的還不止貴州。湖南省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在10月11日召開的電煤運行工作會議上，提出全國出現(xiàn)煤炭生產(chǎn)下降，價格大幅上漲，鐵路運力不足的新情況。湖南省電煤庫存、重點水庫水位均處于近幾年來最低位，這些因素綜合疊加，對全省迎峰度冬電力平穩(wěn)運行影響很大。

   為此要及時解決煤炭調(diào)運中出現(xiàn)的矛盾和問題，要實行電煤預(yù)警通報，嚴格執(zhí)行“以煤定電”措施。

   9月30日，云南經(jīng)信委也召開過煤炭運輸專題緊急會議，專題研究昆鋼焦煤保障問題。

   北京長貿(mào)咨詢有限責(zé)任公司董事長黃騰認為，各地緊急部署電煤供應(yīng)問題，還是供給不足造成的，比如秦皇島港口近期一度庫存是300多萬噸，有些偏緊，正常情況下庫存應(yīng)該是其好幾倍。

   今年以來，隨著煤炭去產(chǎn)能步伐加快，煤炭價格的確存在快速上升的趨勢。10月24日，秦皇島5500大卡電煤價格為每噸575-585元的水平，比年初每噸上漲205-215元，漲幅超過50%。

   但是這并不意味著煤炭需求突然大量增加了?！按溯喢禾績r格上漲，主要還是短期供應(yīng)減少所致，現(xiàn)在國家要求增加部分產(chǎn)量，預(yù)計下一步還會維持一段高水平的價格，甚至又會產(chǎn)生過剩，價格再出現(xiàn)大幅度下降的狀況。”他說。

   焦炭價格上升更快。焦炭現(xiàn)貨山東日照鋼鐵10月19日二級冶金焦采購含稅到廠最新價格已經(jīng)漲到1660元/噸，這個價格比年初的不足800元水平，漲幅超過一倍。

   鋼鐵市場專家馬忠普認為，焦煤供給不足，價格上漲，就是導(dǎo)致鋼鐵價格上漲的主要原因，而且對其他大宗商品也產(chǎn)生影響。現(xiàn)在鋼鐵價格率先回升，也帶動了其他商品的回升，對7、8月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)有直接的影響，但這也不能掩蓋經(jīng)濟下行的趨勢。

   中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為， 總的看法是，今年由于房地產(chǎn)市場的翻轉(zhuǎn)和市場的變化，造成煤炭市場的恢復(fù)性上漲，但不符合中國經(jīng)濟長期發(fā)展的規(guī)律。

   “從前景上講，中國煤炭用量還是應(yīng)該下降，煤炭的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是要減少產(chǎn)能，通過市場的方法來解決問題。不是恢復(fù)到計劃經(jīng)濟這個角度上來?！彼f。

   供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增產(chǎn)

   國家發(fā)改委近期召開了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制第十一次會議，提出要高度重視并解決好當前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾。

   在有序釋放安全高效先進產(chǎn)能的同時，有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，與完善市場化長期合同相銜接，針對少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。

   區(qū)分輕重緩急，強化對電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。

   該會議還要求提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

   此前國家發(fā)改委已經(jīng)實施了煤炭增產(chǎn)的措施，規(guī)定日均分別增產(chǎn)30萬噸、50萬噸。

   馬忠普建議，現(xiàn)在可以把原來關(guān)閉的對生態(tài)環(huán)境影響不嚴重的工廠恢復(fù)生產(chǎn)，增大供應(yīng)，因為合理的過?？梢跃S持供需，使價格穩(wěn)定。

   “市場發(fā)展到今天，不能再由行政力量來控制產(chǎn)需平衡了。又要去產(chǎn)能，又要保供給，這本身就是矛盾的?！彼f，“歸市場管的供需平衡還是應(yīng)該留給市場，應(yīng)該適當放開讓市場去調(diào)節(jié)?！彼f。

   供暖季到來后，如果煤炭價格繼續(xù)上升，可能會進一步影響到鋼鐵和電力等行業(yè)。 因為電煤和焦煤價格快速上升，已經(jīng)侵蝕了電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的利潤，上述兩行業(yè)正處在虧損邊緣。

   中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，過去煤炭價格下降，電力和鋼鐵行業(yè)利潤回升，現(xiàn)在是煤炭價格上升，電力和鋼鐵利潤下降。

   其實在國外很少見到這種情況。煤、電和鋼都是上下游的關(guān)系，但是在中國由于巨大的行業(yè)沖突導(dǎo)致這種你死我活的局面存在，“應(yīng)該相互依存、相互發(fā)展、共同支撐。像國外一般簽訂長期協(xié)議，不會因為市場短期變動就會產(chǎn)生很大波動?！彼f。

   不過，煤炭價格上升也不一定都是壞事。

   北京長貿(mào)咨詢有限責(zé)任公司董事長黃騰認為，現(xiàn)在煤炭價格高了，就要有意識地淘汰落后發(fā)電和鋼鐵企業(yè)。等到一定程度供需平衡后，煤炭再降價，第二輪再淘汰一批相對落后的煤炭企業(yè)。這樣就達到了煤炭生產(chǎn)和消費逐步下降，從而減少二氧化碳排放的目的。