推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新 再生資源利用行業(yè)迎來新機遇

[導語]?近日國務院《關于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（以下簡稱為《行動方案》）?！缎袆臃桨浮凡渴饘嵤┝嗽O備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，無論是設備更新還是消費品以舊換新，能夠在一定程度上解決再生資源不足的問題，同時配合提高再生資源再利用行業(yè)的產能利用率，有效降低原生材料生產過程中產生的各類污染問題，達到提高效率和節(jié)能降碳的目的。

近日國務院《關于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（以下簡稱為《行動方案》）。《行動方案》部署實施了設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。

其中涉及到再生資源的有如下內容：

工業(yè)設備更新：圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。

卓創(chuàng)資訊認為，此次設備更新主要聚焦石化、化工等重點行業(yè)。石化、化工行業(yè)發(fā)展歷史已久，部分設備老舊問題，生產效率低下，能耗水平、排放水平處于行業(yè)內較高位置，成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題。因此此次設備更新?lián)Q代也能達到提高生產效率、節(jié)能降碳的目的。大規(guī)模設備更新會對鋼鐵、塑料、橡膠等基礎原料產生較大需求，帶動以上行業(yè)的發(fā)展，同時有設備更新就會有大量設備淘汰。各類生產設備、家居消費品淘汰后會產生大量的再生資源，如廢鋼、廢銅、廢鋁、廢塑料，廢橡膠等，這將為再生資源行業(yè)發(fā)展提供重要來源。

此前國家已經(jīng)在逐步完善再生資源回收行業(yè)的相關法規(guī)，為再生資源行業(yè)發(fā)展提供制度支持。能夠有效解決再生資源不足的問題，提高再生資源再利用行業(yè)的產能利用率，有效降低原生材料生產過程中產生的各類污染問題。

????三、實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導行業(yè)有序競爭。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。

（六）開展家電產品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務提升行動。

卓創(chuàng)資訊認為，汽車及家電行業(yè)的以舊換新，除了帶動汽車、家電的消費外，還會促進廢舊汽車、家電的報廢回收。

汽車方面，我國汽車市場正在加速轉型重塑，汽車市場由“增量時代”進入了“存量和增量并重的時代”，“以舊換新”的潛能巨大。根據(jù)《行動方案》，到2027年達到1500萬左右的年報廢回收量是有希望的。

家電方面，截至2023年底，我國冰箱、洗衣機、空調等家電保有量已超過30億臺。當前正處于家電報廢的高峰期，每年有1億至1.2億的廢舊家電被淘汰，并以平均每年20%的幅度增長。雖當下“以舊換新”政策的相關細則尚未出臺，預計隨著汽車、家電等產品的更新?lián)Q代，預計將釋放萬億規(guī)模的市場空間。

另外《行動方案》的第四部分也將回收循環(huán)利用做出了明確的說明，具體內容如下：

????四、實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。支持廢舊產品設備線上交易平臺發(fā)展。

（九）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務。推動二手電子產品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。

（十）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

（十一）推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導低效產能逐步退出。完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。

卓創(chuàng)資訊認為，《行動方案》專門提出回收循環(huán)利用，是因為回收利用是實現(xiàn)設備更新?lián)Q代和消費品以舊換新不可或缺的一環(huán)?；厥昭h(huán)利用可以對退役設備和各類廢棄產品進行妥善處置、循環(huán)利用，有利于落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高資源利用效率，是推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。

綜上所述，推動新一輪大規(guī)模生產設備的更新和以舊換新不僅僅是為了解決當下需求預期偏弱的問題，更是為長遠經(jīng)濟發(fā)展做打算，對于再生資源回收行業(yè)而言，無論是設備更新還是消費品以舊換新，能夠在一定程度上解決再生資源不足的問題，同時配合提高再生資源再利用行業(yè)的產能利用率，有效降低原生材料生產過程中產生的各類污染問題。