全國政協(xié)委員李景虹建言：如何將“白色污染”變?yōu)?“白色油田” ？

圖為：全國政協(xié)委員、九三學社中央常委、中國科學院院士 李景虹

一、廢塑料化學循環(huán)具有廣闊發(fā)展前景和重要戰(zhàn)略意義

（一）化學循環(huán)有望為塑料污染治理提供根本出路

從源頭治理看，產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和材料的綠色替代僅能在一定程度上減輕而不能根治塑料污染。從末端回收處置看，中國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的實踐表明，受技術(shù)經(jīng)濟條件限制，基于物理回收的廢塑料循環(huán)利用，總體材料化回收率達到30%左右將會出現(xiàn)瓶頸，其他物理回收不能處理的廢塑料成為塑料污染治理的最大難點和痛點?；瘜W循環(huán)可以有效突破物理回收應用場景限制，突破廢塑料材料化回收利用的發(fā)展瓶頸，從而為徹底解決塑料污染提供根本出路。

（二）化學循環(huán)有助于能源和資源安全保障

化學循環(huán)可以對各種低值廢塑料進行集中回收利用，從而減少對石油等原生資源的消耗，將“白色污染”變?yōu)?“白色油田”，為能源、資源安全提供有力保障。據(jù)測算，2022年我國產(chǎn)生廢塑料超過6000萬噸，其中焚燒或填埋量約4200萬噸，如果能夠?qū)ζ渲械?0%實現(xiàn)化學循環(huán)，就相當于開發(fā)了一個超過6000萬噸的油田；如果能夠?qū)ΜF(xiàn)有10億噸的存量塑料垃圾進行回收利用，相當于低成本開發(fā)超大規(guī)模的“城市油田”。

（三）化學循環(huán)助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)

循環(huán)經(jīng)濟對碳達峰碳中和的作用得到國際社會普遍認可，歐盟《綠色新政》將循環(huán)經(jīng)濟作為應對氣候變化的重要手段，國務院發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》也將循環(huán)經(jīng)濟助力碳達峰作為十大任務之一。每化學循環(huán)1噸廢塑料與使用石油生產(chǎn)塑料相比，平均可以減少0.67噸二氧化碳排放。如果能對2022年我國填埋或焚燒的4200萬噸廢塑料全部實現(xiàn)化學循環(huán)，與焚燒相比可減少碳排放2814萬噸，具有顯著的碳減排效益。

二、廢塑料化學循環(huán)已進入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段，需高度重視

經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)外廢塑料化學循環(huán)技術(shù)路線逐漸成熟，目前已進入產(chǎn)業(yè)化示范應用關(guān)鍵階段，成為國際化工企業(yè)競爭的新熱點，國家有關(guān)部門應高度重視、搶先布局。

（一）國際化工龍頭企業(yè)積極布局產(chǎn)業(yè)化項目

據(jù)不完全統(tǒng)計，全球超過60家化工企業(yè)正在研究廢塑料回收解決方案，普遍認為化學循環(huán)是可以實現(xiàn)廢塑料閉合循環(huán)的關(guān)鍵路徑之一。國際化工企業(yè)如?？松梨?、巴斯夫、殼牌、沙特基礎(chǔ)工業(yè)等積極開展化學循環(huán)產(chǎn)業(yè)化實踐，取得顯著進展。

（二）我國大型化工和環(huán)保企業(yè)取得顯著進展

近年來，中石化、中石油、惠城環(huán)保等部分石化和環(huán)保企業(yè)積極開展廢塑料化學循環(huán)技術(shù)的研發(fā)和示范應用。部分企業(yè)不斷創(chuàng)新本地化廢塑料回收模式，積極探索低值廢塑料、廢棄農(nóng)用地膜等的集中化規(guī)?；厥漳Ｊ胶妥詣踊A處理設(shè)施裝備，選擇典型地區(qū)開展廢塑料化學循環(huán)示范項目建設(shè)。其中，針對廢棄地膜和綜合性低值廢塑料的化學循環(huán)工程項目已經(jīng)進入工程建設(shè)階段。

（一）明確廢塑料化學循環(huán)戰(zhàn)略定位

將其作為構(gòu)建我國塑料污染治理體系和能源資源戰(zhàn)略安全保障的重要組成，納入塑料污染治理政策法規(guī)體系、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和廢舊物資循環(huán)利用體系規(guī)劃，并作為應對塑料污染的核心手段。

（二）明確化學循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

明確將化學循環(huán)作為廢塑料回收利用的重要技術(shù)路線，在產(chǎn)業(yè)布局上，將化學循環(huán)項目作為資源綜合利用項目，優(yōu)先在化工園區(qū)集中布局和運行管理，在碳排放指標、用能指標、用地指標上優(yōu)先保障，不納入兩高項目管理，不受化工項目產(chǎn)能限制。

（三）建立與化學循環(huán)相匹配的廢塑料回收體系

加快改革和完善現(xiàn)行生活垃圾分類制度，把低值塑料廢棄物作為低值可回收物，在城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類環(huán)節(jié)增設(shè)廢塑料專用回收箱（桶），建設(shè)城市低值可回收物分選中心，將低值廢塑料從生活垃圾中分選出來，并交由化學循環(huán)企業(yè)加以利用。

（四）推進化學循環(huán)示范試點工程建設(shè)

推動大型企業(yè)加大廢塑料回收和化學循環(huán)利用的投資力度，建設(shè)一批廢塑料化學循環(huán)示范工程，支持重點企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的示范項目建設(shè)，加大中央預算內(nèi)投資支持力度。