關(guān)于印發(fā)《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》的通知

有關(guān)單位：

為了應(yīng)對(duì)綠色低碳發(fā)展新形勢(shì)，更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上  海  市  財(cái)  政  局

2023年4月13日

上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理

專項(xiàng)扶持辦法

第一條（目的依據(jù)）

為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家和本市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建立和完善綠色制造體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《上海市節(jié)約能源條例》和《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》等，制定本辦法。

第二條（資金來(lái)源）

　　本辦法所稱的上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），從市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金中列支。

第三條（支持原則）

專項(xiàng)資金的使用與管理應(yīng)當(dāng)公開公平、規(guī)范有序，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)水平，有利于促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)節(jié)約用能和能耗強(qiáng)度下降。

第四條（支持范圍）

專項(xiàng)資金主要支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳工藝升級(jí)、綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用、綠色制造體系建設(shè)、節(jié)能減排改造和管理水平提升，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，以及市政府確定的其他用途。

第五條（支持對(duì)象）

本辦法支持的對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）在本市依法設(shè)立，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位；

（二）符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）單位資金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全，在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)未記載3年內(nèi)環(huán)保等領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息；

（四）具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系；

（五）申報(bào)項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

第六條（支持條件和標(biāo)準(zhǔn)）

（一）節(jié)能降碳改造和管理能力提升

1、綠色低碳工藝升級(jí)和新技術(shù)應(yīng)用

對(duì)實(shí)現(xiàn)工藝突破或流程再造，以及企業(yè)首次應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新裝備等具有示范推廣意義的項(xiàng)目，按照2000元/噸標(biāo)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。

2、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目

對(duì)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，年節(jié)能量50噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，按照1000元/噸標(biāo)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。

3、能源管理中心項(xiàng)目

綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立能源管理中心的用能單位和園區(qū)，取得節(jié)能降碳效果，按照項(xiàng)目投資額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。能源管理中心建設(shè)技術(shù)要求在申報(bào)通知中明確。

4、能源管理體系認(rèn)證

對(duì)年綜合能耗2000噸標(biāo)煤以上，首次通過(guò)GB/T 23331或ISO50001《能源管理體系要求》能源管理體系認(rèn)證的工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（二）綠色制造體系示范

對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（三）清潔生產(chǎn)

按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定本市清潔生產(chǎn)審核管理要求，通過(guò)驗(yàn)收且符合節(jié)能、降耗、減污等2項(xiàng)及以上評(píng)價(jià)指標(biāo)的企業(yè)，且項(xiàng)目投資額達(dá)到50萬(wàn)元以上，按照投資額20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)在申報(bào)通知中明確。

（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

1、合同能源管理

（1）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域，采取合同能源管理模式，包括采用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI智能控制等技術(shù)實(shí)施合同能源節(jié)能運(yùn)維管理，對(duì)年節(jié)能量在50噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，按照1500元/噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。

（2）支持新建工程項(xiàng)目采用合同能源管理模式。對(duì)節(jié)能設(shè)備設(shè)施投資額500萬(wàn)元以上的新建合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2、能源審計(jì)、節(jié)能診斷服務(wù)

支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷等測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)，制定節(jié)能改造方案，項(xiàng)目實(shí)施完成、節(jié)能降碳改造和管理能力提升的，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

3、清潔生產(chǎn)服務(wù)

支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)工作，達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收要求的，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

第七條（部門職責(zé)）

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

上海市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條（申報(bào)程序和項(xiàng)目評(píng)審）

市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布年度申報(bào)通知，確定支持方向、申報(bào)要求等，由項(xiàng)目單位在市經(jīng)濟(jì)信息化委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)提出資金申請(qǐng)。

經(jīng)項(xiàng)目初審、專家評(píng)審、綜合評(píng)定等流程后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局確定擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站上公示，公示期限為5個(gè)工作日。

第九條（資金撥付）

經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收后，市經(jīng)濟(jì)信息化委將擬支持項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市節(jié)能減排辦，并根據(jù)市節(jié)能減排辦審核后下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)；市財(cái)政局按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，將支持資金撥付給項(xiàng)目單位。

第十條（監(jiān)督管理）

專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對(duì)弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金的單位，除依法追繳資金外，將取消其三年內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)資格，按照規(guī)定將相關(guān)失信信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。

第十一條（參照?qǐng)?zhí)行）

各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，制定各區(qū)工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理相應(yīng)支持政策。

第十二條（有效期）

本辦法自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。

《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》解讀說(shuō)明

為更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用，我委在廣泛調(diào)研、充分征求各委辦局意見的基礎(chǔ)上，制定了《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、政策制定背景

近年來(lái)，國(guó)家和本市綠色低碳發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等對(duì)本市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，從全國(guó)看，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委等先后發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等通知。從上?？?，本市也印發(fā)《上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市碳達(dá)峰方案》等文件，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)、節(jié)能降碳、提高能源利用效率、完善綠色制造體系建設(shè)等提出了新要求及重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域。從原政策應(yīng)用效果看，從《2017版工業(yè)節(jié)能扶持辦法》政策自身的實(shí)施成效看，也需要進(jìn)行修訂完善?；谝陨闲蝿?shì)，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局在廣泛調(diào)研、聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上起草了《辦法》（如無(wú)特殊情況，本《辦法》中提到的數(shù)據(jù)包含本數(shù)）。

二、主要考慮

一是通過(guò)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造工程，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)工藝突破或流程再造；加快應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源等的應(yīng)用示范。

二是通過(guò)政策推動(dòng)綠色制造體系示范，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色設(shè)計(jì)示范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施系統(tǒng)化改造，建立綠色制造體系。

三是通過(guò)政策有效推動(dòng)節(jié)能技改、合同能源管理等，通過(guò)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍、設(shè)置合理的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造積極性。

四是通過(guò)政策發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持作用，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷等工作，協(xié)助企業(yè)節(jié)能減排，提出和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方案。

三、《辦法》修訂主要內(nèi)容

（一）總體考慮

一是總體保持延續(xù)。《工業(yè)節(jié)能扶持辦法》和《清潔生產(chǎn)扶持辦法》實(shí)施以來(lái)，較好地推動(dòng)了本市工業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，本次修訂對(duì)實(shí)施效果較好的內(nèi)容予以保留，并結(jié)合實(shí)際情況，在支持力度、門檻等方面適當(dāng)調(diào)整。

二是強(qiáng)化示范效應(yīng)。對(duì)具有示范引領(lǐng)作用、創(chuàng)新突破的工藝和技術(shù)，在扶持力度上給予適當(dāng)傾斜。新增對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心獎(jiǎng)勵(lì)。

三是體現(xiàn)量化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步量化驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)活動(dòng)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合理、規(guī)范開展清潔生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)。

四是進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展工作，將《工業(yè)節(jié)能扶持辦法》《清潔生產(chǎn)扶持辦法》合并，統(tǒng)一規(guī)劃使用專項(xiàng)資金，最大程度發(fā)揮扶持資金使用績(jī)效。

（二）修訂的主要內(nèi)容

1、新增對(duì)綠色低碳升級(jí)等支持。一是綠色低碳工藝升級(jí)和新技術(shù)應(yīng)用。對(duì)實(shí)現(xiàn)工藝突破、流程再造，首次應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新裝備等具有示范推廣意義的項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能量按照2000元/噸標(biāo)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。二是綠色制造體系示范。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2、修訂原工業(yè)節(jié)能扶持辦法。一是節(jié)能技術(shù)改造扶持辦法。扶持門檻從節(jié)能量300噸標(biāo)煤調(diào)整為50噸標(biāo)煤，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從600元/噸標(biāo)煤調(diào)整為1000元/噸標(biāo)煤、封頂金額從500萬(wàn)元調(diào)整為1000萬(wàn)元。二是能源管理中心項(xiàng)目。政策不變，在申報(bào)通知中明確能源管理中心建設(shè)技術(shù)要求。三是能源管理體系。新增企業(yè)年綜合能耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的要求，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每家10萬(wàn)元調(diào)低至5萬(wàn)元。四是高效電機(jī)。不再單獨(dú)設(shè)立扶持辦法，使用高效電機(jī)產(chǎn)生節(jié)能量的，按照節(jié)能技改或合同能源管理給予補(bǔ)貼。

3、修訂清潔生產(chǎn)審核扶持辦法。原扶持方式為，項(xiàng)目投資100萬(wàn)元以下扶持10萬(wàn)元，100萬(wàn)元以上按投資額的20%予以扶持，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。本次修訂統(tǒng)一調(diào)整為對(duì)于投資額50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按照項(xiàng)目投資額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。新增節(jié)能、降耗、減污等評(píng)價(jià)指標(biāo)方面要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)在申報(bào)通知中明確。

4、新增節(jié)能環(huán)保服務(wù)。一是合同能源管理扶持辦法（從原工業(yè)節(jié)能調(diào)整過(guò)來(lái)）。原節(jié)能效益分享型800元/噸標(biāo)煤和節(jié)能量保證型600元/噸標(biāo)煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1500元/噸標(biāo)煤，封頂從500萬(wàn)元調(diào)整為1000萬(wàn)元；新建工程項(xiàng)目采用合同能源管理模式的，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投資節(jié)能設(shè)備設(shè)施額從1000萬(wàn)元以上調(diào)整為500萬(wàn)元以上，新增最低節(jié)能量500噸標(biāo)煤以上要求，一次性補(bǔ)貼從20萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元。二是新增能源審計(jì)、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷等測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)，制定節(jié)能改造方案，項(xiàng)目實(shí)施完成并獲得市級(jí)節(jié)能技改（合同能源管理）補(bǔ)貼的，給予補(bǔ)貼5萬(wàn)元，每個(gè)用能單位的報(bào)告只能申報(bào)一次。服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)工作，達(dá)到本市相關(guān)驗(yàn)收要求的，給予服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。