作為一個占全國約20%能耗和碳排放（直接和間接）的行業(yè)，中國鋼鐵的減碳是國家節(jié)能減碳版圖上的一支“大動脈”，與此同時，鋼鐵的降碳又面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這既包括技術層面也涉及到政策層面。
12月15日，在第二屆中國鋼鐵低碳發(fā)展目標與路徑研討會上，清華-力拓資源能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心主任麻林巍說，鋼鐵行業(yè)碳減排牽連面廣，這些創(chuàng)新技術有很多超出了鋼鐵的范圍，涉及了能源、化工，甚至農林業(yè)多個行業(yè)與鋼鐵行業(yè)的整合，諸如廢鋼、鋼鐵需求的引導控制，甚至涉及經(jīng)濟發(fā)展模式。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長程會強認為，從政策層面看，至少有四個方面需要關注。
第一是廢鋼。程會強認為，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)如果要推行短流程，廢鋼原料的不足是非常大的制約。原料問題可以從多個角度解決，如提升國內市場回收率等。其次，政策對廢鋼加工利用企業(yè)要采取一些優(yōu)惠政策，從工信部已經(jīng)公布的8批廢鋼加工企業(yè)看，478家企業(yè)中只有215家企業(yè)享受到了稅收即征即退政策；再次是進口，2020年國家公布了再生鋼鐵原料新政策，允許優(yōu)質廢鋼進口，未來這個口徑可以進一步擴大，這是循環(huán)經(jīng)濟的基礎。
第二是電力保障。程會強認為，核心電價應該成為企業(yè)成本當中的助推器，而不是一個阻礙因素。未來要推行電爐煉鋼等，電價也是需要解決的問題。
第三是技術配套問題，當前推行氫能還原煉鋼，但制氫成本的問題，氫的儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都要有相關的配套政策，此外，碳捕捉、封存技術也需要配套政策的推進。
第四是行業(yè)即將面臨的碳交易問題。程會強認為，鋼鐵行業(yè)下一步要真正促進國家“雙碳”目標實現(xiàn)，就要大規(guī)模進行碳交易市場，而從凈利潤來講，目前一噸鋼利潤只有20元左右，而目前碳交易價超50元/噸，按照歐洲碳市場的情況，甚至有可能到達到100、200元/噸。
“如果按照100、200元/噸來看，鋼鐵要買配額，凈利潤就不足以支撐。從這個角度看，如何制定有利于鋼鐵行業(yè)進行碳交易的制度政策也迫切需要研究。”程會強說。
力拓集團亞太地區(qū)高級技術總監(jiān)宋陽升在當天的討論中也認為，沒有低碳政策，鋼鐵工業(yè)的行動根本達不到目標，所以一定要制定低碳政策，使鋼鐵工業(yè)能夠行動起來減碳。但他表示，制定減碳的時候鋼鐵工業(yè)有兩個問題需要面對，一是怎么平衡鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和減碳的關系問題，二是怎樣在減碳的同時保持中國鋼鐵的競爭力，這兩個問題都非常重要。
“世界鋼鐵協(xié)會預測，到2050年，有大概22億噸到26億噸鋼鐵需求，中國鋼鐵的產(chǎn)量也不會有太大下降，這是因為中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在進行當中。所以減碳不能抑制鋼鐵發(fā)展，反而應該使我們鋼鐵工業(yè)更持續(xù)的發(fā)展，這是非常重要的一個考慮?！彼侮柹f。
在宋陽升看來，中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展形成了非常大的優(yōu)勢，成本為全世界最低，如何在減碳的過程中保持鋼鐵的競爭力是非常重要的。
宋陽升認為，制定鋼鐵減碳政策時要考慮現(xiàn)實。這些“現(xiàn)實”包括：第一，鋼鐵工業(yè)目前90%采用的是高爐轉爐流程，并且鋼廠都比較新，短時間內很難淘汰；第二，中國鋼鐵工業(yè)能源結構與其他國家不太一樣，電爐比例比較少，高度依賴煤炭，鋼廠自發(fā)電比例也比較高，在這種情況下，鋼鐵工業(yè)低碳化是能源轉型的問題，從碳轉成氫或者轉成其他能源，而這個轉型技術難度頗高。
第三個“現(xiàn)實”是，目前的鋼廠電耗很大一部分是自發(fā)電，如果2060年實現(xiàn)碳中和，鋼鐵工業(yè)的電耗將是目前的3倍，甚至更多，中國電力行業(yè)是否準備好了生產(chǎn)這么多綠電的能力？
最后一個“現(xiàn)實”，歐美有天然氣，也有高品位礦石，天然氣直接還原配合電爐就可以達到比較低的碳排放，這就意味著歐美國家純氫技術在技術和經(jīng)濟可行之間有很長的時間窗口，一個20年，甚至30年窗口，減排壓力也會因此大大變小。而中國沒有這個優(yōu)勢，如何從高爐碳基流程跳到純基流程，實現(xiàn)這樣巨大的跨越？
“我對國內鋼鐵減碳有幾個建議：其一是加大刺激力度，改變高爐流程目前的效率，這幾年進步很大，但和歐美相比差距還是有的。其二是電力政策，在短期來講，鋼廠自備電廠碳排出來以后怎么計算是比較難的問題，長期來看，是要綠電。其三，天然氣開發(fā)氫過程當中，我們國家應該加大科研力度，加大政策支持，力拓也愿意在這方面做出貢獻，例如研究如何利用純氫直接還原鐵。”宋陽升說。
