關(guān)于垃圾處理可持續(xù)性的觀察

堅(jiān)持才是正道，垃圾治理必須要找到能夠讓人堅(jiān)持的正道，這要求垃圾治理不僅要遵從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和自然的客觀規(guī)律，順天應(yīng)人，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和自然的發(fā)展變化，通時(shí)合變。具體到垃圾處理就是垃圾處理如何適應(yīng)垃圾處理量不斷增大的需求問題，擴(kuò)大而言就是垃圾處理的可持續(xù)性問題。

從1980年代以來，我國(guó)生活垃圾處理需求個(gè)供給發(fā)生了2次大變化。

第一次發(fā)生在1995年至2005年間，生活垃圾處理需求發(fā)生系統(tǒng)性變化，垃圾處理需求量大幅增大，原因是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系從農(nóng)業(yè)體系過渡到工業(yè)體系，商品生產(chǎn)和消費(fèi)水平大幅提高；這次垃圾處理需求系統(tǒng)性變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的垃圾自產(chǎn)自消式供給方式崩盤。

第二次發(fā)生在2000年后至今，生活垃圾處理供給方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，從“垃圾填埋為主，回收利用和自產(chǎn)自消為輔”的供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄贌秊橹?，回收利用和填埋為輔”的供給方式，垃圾處理供給量“短平快”提高，但垃圾處理供給彈性急劇減小，垃圾處理價(jià)格急劇攀升。

“填埋為主，回收利用和自產(chǎn)自消為輔”的供給方式幾乎是完全彈性的，只要有填埋庫(kù)容，多少垃圾都可消納；但問題就在填埋庫(kù)容總是有限的，這就注定填埋為主的供給方式是不可持續(xù)的，事實(shí)也證明如此，這就是2010年前后垃圾處理供給方式從填埋為主轉(zhuǎn)為焚燒為主的原因。

與填埋幾乎是完全彈性供給相反，焚燒幾乎是完全無彈性供給；如果垃圾處理供給以焚燒為主，其供給也將缺乏彈性，亦即，無論供給價(jià)格如何提高，供給量都難以增大；如果要增大供給量，只能新增焚燒處理設(shè)施；有些城市已經(jīng)開始了第二波大規(guī)模焚燒設(shè)施的建設(shè)。由此可見，焚燒處理的無彈性讓焚燒為主的垃圾處理供給方式不可持續(xù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾處理經(jīng)驗(yàn)表明，如果不推行垃圾資源化利用，焚燒填埋設(shè)施的建設(shè)速度跟不上垃圾處理量的增速。

以上觀察分析表明，垃圾處理可持續(xù)性主要取決于垃圾處理供給的彈性和垃圾處理需求的變化，是個(gè)垃圾處理供給適應(yīng)垃圾處理需求的問題，而不取決于具體的垃圾處理方法。不是說焚燒、填埋處理方法不好和不能采用，更不是說垃圾資源化利用就能包打天下，而是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，綜合利用源頭減量與排放控制、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置等各種處理方法，發(fā)揮體系“1+1>2”的疊加效應(yīng)，建設(shè)具有適應(yīng)性的垃圾處理體系，維持相對(duì)穩(wěn)定、均衡的垃圾處理供求關(guān)系。當(dāng)然，具體到一地一城如何建設(shè)垃圾處理體系，則必須因地、因時(shí)、因勢(shì)制宜，這本身就是垃圾治理的可持續(xù)之道。

整體來看，垃圾治理行業(yè)需要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)垃圾處理體系建設(shè)，強(qiáng)化垃圾處理可持續(xù)性，一是滿足現(xiàn)在生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)的需求，兼顧效率與公平，全社會(huì)自主自覺地堅(jiān)持實(shí)施；二是適應(yīng)垃圾產(chǎn)量不斷增加的需求，適應(yīng)科學(xué)化、智能化、智慧化發(fā)展需求，適應(yīng)社會(huì)德治、法治、自治發(fā)展需求，適應(yīng)人民追求美好生活的需求。