關(guān)于開展一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案工作的通知滬環(huán)土〔2020〕249號(hào)

上海市生態(tài)環(huán)境局   上海市綠化和市容管理局   上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)   上海市商務(wù)委員會(huì)   上海市水務(wù)局   上海市交通委員會(huì)   上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)   中華人民共和國上海海事局

關(guān)于開展一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案工作的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境、綠化市容、建設(shè)管理、商務(wù)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)信息化部門，上海海事局所屬各分支局，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，上海化工區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱固廢法）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各行業(yè)主管部門對(duì)一般固體廢物轉(zhuǎn)移利用的聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用行為，本市開展一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的備案工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、備案原則與流程

本市一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案工作按照“市級(jí)平臺(tái)、屬地審核、明確來源、落實(shí)去向、信息互通、部門聯(lián)合”的原則推進(jìn)開展。

轉(zhuǎn)移一般固體廢物跨省利用的，由本市固體廢物產(chǎn)生單位或集中收集單位（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移單位）按本通知要求，在轉(zhuǎn)移前通過“一網(wǎng)通辦”向生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，經(jīng)備案通過后方可轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移單位應(yīng)在“一網(wǎng)通辦”中如實(shí)準(zhǔn)確填寫跨省轉(zhuǎn)移利用信息，提交相應(yīng)的備案材料，根據(jù)合同期限確定備案期限，備案期限原則上不超過12個(gè)月。轉(zhuǎn)移單位按照產(chǎn)廢設(shè)施或收集設(shè)施所在地，選擇屬地生態(tài)環(huán)境部門提交備案申請(qǐng)。轉(zhuǎn)移單位應(yīng)確保提交的備案材料真實(shí)、完整、有效。申請(qǐng)工程渣土等跨省轉(zhuǎn)移利用的，還需提交經(jīng)市綠化市容局等相關(guān)行業(yè)主管部門蓋章確認(rèn)的備案審核表。

屬地生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)轉(zhuǎn)移單位提交的材料進(jìn)行形式審核，對(duì)備案材料齊全且一致、廢物來源和屬性清晰、利用去向合理、合同真實(shí)有效的，由“一網(wǎng)通辦”生成電子備案表及相應(yīng)備案號(hào)。經(jīng)備案通過后，轉(zhuǎn)移單位可以按照備案明確的方式轉(zhuǎn)移相應(yīng)的固體廢物進(jìn)行利用。市生態(tài)環(huán)境部門每月定期匯總跨省轉(zhuǎn)移利用備案情況，通報(bào)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及本市相關(guān)行業(yè)主管部門。

二、重新備案的情形

若涉及以下情況，轉(zhuǎn)移單位應(yīng)重新備案，經(jīng)備案通過后方可以按照備案明確的方式轉(zhuǎn)移相應(yīng)的固體廢物：

1. 超出備案期限和備案數(shù)量；

2. 固體廢物種類和主要成分、運(yùn)輸方式、利用去向與備案信息不符；

3. 接受地生態(tài)環(huán)境部門反映不宜進(jìn)行轉(zhuǎn)移的；

4. 執(zhí)法監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)存在其他不宜進(jìn)行轉(zhuǎn)移的情況。

三、職責(zé)分工

生態(tài)環(huán)境部門要做好企業(yè)服務(wù)，落實(shí)專人及時(shí)辦理備案申請(qǐng)；要督促轉(zhuǎn)移單位落實(shí)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)外省市反饋的本市固體廢物利用單位要依法加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

綠化市容部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行全過程管理，對(duì)工程渣土跨省利用方案進(jìn)行備案審核并督促轉(zhuǎn)移單位向生態(tài)環(huán)境部門備案，對(duì)“兩網(wǎng)融合”可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)予以確認(rèn)并通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用。商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源（可回收物）回收行業(yè)的管理，加強(qiáng)對(duì)再生資源（可回收物）利用去向的監(jiān)管。水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥等各類市政污泥進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)固體廢物的綜合利用。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性運(yùn)輸企業(yè)的管理。上海海事局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)固體廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境、綠化市容、建設(shè)管理、商務(wù)、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)依法落實(shí)各自管理職責(zé)，加大對(duì)新修訂的《固廢法》的宣傳力度，加強(qiáng)信息溝通，形成監(jiān)管合力。

附件：1. “一網(wǎng)通辦”備案流程

2. 轉(zhuǎn)移單位需提交的材料清單

3. 上海市一般固體廢物跨省市轉(zhuǎn)移利用備案表

4. 行業(yè)主管部門備案審核表

5. 一般固體廢物跨省市轉(zhuǎn)移利用備案承諾書

上海市生態(tài)環(huán)境局          上海市綠化和市容管理局

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)         上海市商務(wù)委員會(huì)

上 海 市 水 務(wù) 局          上海市交通委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)    中華人民共和國上海海事局

2020年11月26日

附件1

“一網(wǎng)通辦”備案流程

附件2

固體廢物轉(zhuǎn)移單位提交材料清單

1. 上海市一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表（系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)）；

2. 相關(guān)行業(yè)主管部門審核認(rèn)定表（工程渣土等涉及相關(guān)行業(yè)主管部門的轉(zhuǎn)移單位需要提交，蓋章電子掃描件）；

3. 固體廢物轉(zhuǎn)移單位的營業(yè)執(zhí)照（系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入）；

4. 固體廢物轉(zhuǎn)移單位與運(yùn)輸單位、利用單位簽訂的合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定污染防治要求（蓋章電子掃描件）；

5. 一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案承諾書（蓋章電子掃描件）；

6. 其他與一般固體廢物利用相關(guān)的說明材料（蓋章電子掃描件）。

附件3

附件4

附件5

一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案承諾書

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條規(guī)定，×××××××××（轉(zhuǎn)移單位名稱）于××年××月××日向生態(tài)環(huán)境部門提交了一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表及相關(guān)附件材料?，F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)承諾如下：

1. ×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)擬于××年××月××日至××年××月××日轉(zhuǎn)移××噸××××（廢物名稱）至××××××××（利用單位名稱）進(jìn)行利用。×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)已核實(shí)利用單位的主體資格和固體廢物利用能力，確認(rèn)其利用方式和污染防治措施合理有效，已依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。

2.若跨省轉(zhuǎn)移利用發(fā)生變化導(dǎo)致與備案情形不符的，×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)將按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門重新備案，經(jīng)備案后方可轉(zhuǎn)移。

3.×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)提交的備案材料是×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)對(duì)固體廢物跨省市轉(zhuǎn)移利用的合理性、合法合規(guī)性的承諾。×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)承擔(dān)轉(zhuǎn)移固體廢物全過程監(jiān)督和污染防治責(zé)任。

特此確認(rèn)，×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)和××××××××（利用單位名稱）提交的所有文件及其信息均真實(shí)、完整。如有弄虛作假，×××××××××(轉(zhuǎn)移單位名稱)和××××××××（利用單位名稱）將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

轉(zhuǎn)移單位（公章）：                  利用單位（公章）：

年    月    日

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