再生顆粒進(jìn)口案例處理意見參考

[導(dǎo)語]  隨著廢塑料被禁止進(jìn)口，再生塑料顆粒逐步進(jìn)入大家視野，但由于規(guī)范相對較少，許多進(jìn)口廠家或貿(mào)易商存在諸多疑慮，本文僅摘幾個典型案例做分享，僅供參考。

?    案例一：某公司進(jìn)口一票再生線型低密度LLDPE塑膠粒聚乙烯，商品編號：39014020，經(jīng)海關(guān)送樣鑒定為“不同原料或不同批次產(chǎn)生的不同顏色聚乙烯顆?；煅b”，商品編號：39151000。海關(guān)責(zé)令其退運(yùn)出境，請問是不是只有退運(yùn)一條路可走？

   參考處理意見：從法律救濟(jì)程序上說，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。但從實體上說，還是必須對固廢鑒定結(jié)論本身提出質(zhì)疑，否則上述法律救濟(jì)作用有限。如果無法改變鑒定結(jié)果，我國已經(jīng)全面禁止廢塑料進(jìn)口，只有退運(yùn)一條路可行。當(dāng)然，未來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)如何變化，國家貿(mào)易政策是否微調(diào)，都是有待觀察的。

   案例二：某公司申報進(jìn)口了一個柜再生膠粒，因為存在一定的色差，被海關(guān)要求送樣去做固廢鑒別。鑒定中心的鑒別結(jié)論是“固體廢物”。海關(guān)給該公司下達(dá)了《責(zé)令退運(yùn)決定書》。該公司不服，因為企業(yè)進(jìn)口該種再生膠料已經(jīng)有五六年了，一直沒有問題的。請問可不可以對海關(guān)的《責(zé)令退運(yùn)決定書》提起行政復(fù)議或行政訴訟？

   參考處理意見：根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，違反該法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

   應(yīng)當(dāng)注意，海關(guān)責(zé)令退運(yùn)不是一種行政處罰，但是作為一項影響當(dāng)事人權(quán)利的具體行政行為，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。另外，因海關(guān)已將該公司進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍，若對此不服，也可以依據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》第二十八條第一款，向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

   案例三：某公司多年來進(jìn)口再生塑料顆粒，一直都順利通關(guān)。兩周前，該公司向海關(guān)申報進(jìn)口一票再生塑料顆粒，結(jié)果海關(guān)說存在色差，不符合”三個一致“的規(guī)定，初步判斷是固體廢物，要我司送樣去做固廢鑒別。據(jù)了解，很多同行也遇到化驗鑒別的問題，貨物進(jìn)不來，滯柜費等費用高得不得了，企業(yè)難以承受。企業(yè)覺得很郁悶，難道”三個一致“現(xiàn)在成了固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)嗎？

   參考處理意見：所謂”三個一致“系指批次統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一顆粒粒徑、統(tǒng)一包裝的再生塑料顆粒，不按固體廢物方式監(jiān)管。2014年海關(guān)總署監(jiān)管司發(fā)布”三個一致“規(guī)則系為了規(guī)范現(xiàn)場海關(guān)快速驗放再生塑料顆粒而設(shè)定的一種便捷方法，但這不是法律、法規(guī)所設(shè)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)?！豆腆w廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》才是固廢鑒別的標(biāo)準(zhǔn)。

來源：網(wǎng)絡(luò)