近日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了報(bào)告“ 一次性塑料和微塑料的法律限制：國(guó)家法律和法規(guī)的全球?qū)彶?”。該報(bào)告調(diào)查了全球192個(gè)國(guó)家，其中127個(gè)國(guó)家頒布了某種形式的國(guó)家法律法規(guī)限制一次性塑料和微塑料，65個(gè)國(guó)家沒(méi)有關(guān)于一次性塑料和微塑料的限制。
這些法律、法規(guī)包括禁令、征稅以及廢物管理措施以加強(qiáng)處置、鼓勵(lì)再利用和再循環(huán)，并推廣塑料產(chǎn)品的替代品。
報(bào)告共分三個(gè)部分: 1 )塑料袋，2 )其他一次性塑料，3 )塑料微珠。
◆◆塑料袋◆◆
截至2018年7月，在調(diào)查的192個(gè)國(guó)家中，有127個(gè)國(guó)家(約66% )通過(guò)了某種形式的法律來(lái)監(jiān)管塑料袋。第一批專(zhuān)門(mén)針對(duì)塑料袋的監(jiān)管措施是在21世紀(jì)初頒布的，在過(guò)去的十年中逐漸增加。
到目前為止，只有27個(gè)國(guó)家對(duì)塑料袋的制造和生產(chǎn)征稅，而30個(gè)國(guó)家向消費(fèi)者收取塑料袋費(fèi)用。
43個(gè)國(guó)家在立法中納入了與塑料袋相關(guān)的生產(chǎn)者延伸責(zé)任的內(nèi)容。
在監(jiān)管塑料袋的國(guó)家中，減少塑料袋制造、分銷(xiāo)、使用和貿(mào)易的干預(yù)措施的全面性差異很大。但是最常見(jiàn)的監(jiān)管形式是禁止自由零售分銷(xiāo)，83個(gè)國(guó)家已經(jīng)采用了這種方式。隨后是制造和進(jìn)口禁令，61個(gè)國(guó)家采用了這種形式的監(jiān)管。
51個(gè)國(guó)家通過(guò)了立法要求，以實(shí)施與塑料袋相關(guān)的回收目標(biāo)。
◆◆一次性塑料◆◆
27個(gè)國(guó)家通過(guò)法律頒布了某種形式的一次性塑料禁令——或者針對(duì)特定產(chǎn)品(如盤(pán)子、杯子、吸管、包裝)、材料。
這些禁令都不是“全部”。換句話(huà)說(shuō)，某些產(chǎn)品或材料存在例外，例如所謂的生物降解塑料。
小島嶼國(guó)家頒布一次性塑料禁令的可能性更大——37% (10個(gè)國(guó)家)的國(guó)家禁令來(lái)自這些國(guó)家。
29個(gè)國(guó)家已經(jīng)對(duì)一次性塑料頒布了某種類(lèi)型的稅收，或者作為一種特殊的環(huán)境稅、廢物處理費(fèi)或收費(fèi)，或者以一次性塑料征收更高消費(fèi)稅的形式。
63個(gè)國(guó)家有頒布了生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR )措施，如產(chǎn)品回收計(jì)劃、押金退款以及廢物收集和回收擔(dān)保
一次性塑料最常見(jiàn)的法律措施是回收要求和固體廢物管理法，這可能隱含地包括家庭或商業(yè)使用的一次性塑料，或者明確設(shè)定塑料回收目標(biāo)。
◆◆塑料微珠◆◆
截至2018年7月，全球192個(gè)國(guó)家中有8個(gè)國(guó)家( 4% )通過(guò)國(guó)家法律或法規(guī)建立了具有法律約束力的微珠禁令。這些國(guó)家是加拿大、法國(guó)、意大利、大韓民國(guó)、新西蘭、瑞典、英國(guó)和美國(guó)。
在8個(gè)擁有控制微珠使用和/或制造的法律或法規(guī)的國(guó)家中，7個(gè)國(guó)家僅包括一部分被記錄為含有微珠的個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品。然而，新西蘭的微珠法不僅包括個(gè)人護(hù)理沖洗產(chǎn)品，還規(guī)范了家用、汽車(chē)和工業(yè)清潔產(chǎn)品。
用于控制微珠的法律法規(guī)在微珠的定義、覆蓋的產(chǎn)品類(lèi)型和控制的微珠尺寸方面有許多相似之處;然而，也有重要的區(qū)別。
3個(gè)國(guó)家禁止銷(xiāo)售帶有微珠的產(chǎn)品，3 個(gè)國(guó)家禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品。2個(gè)國(guó)家禁止進(jìn)口、制造和銷(xiāo)售含有微珠的個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品。
截至2018年7月，4個(gè)國(guó)家——比利時(shí)、巴西、印度和愛(ài)爾蘭——已經(jīng)提議在國(guó)家范圍禁止微珠。歐洲聯(lián)盟也已經(jīng)開(kāi)始限制消費(fèi)者和專(zhuān)業(yè)使用產(chǎn)品中有意添加微塑料的過(guò)程。
除了具有國(guó)家約束力的法律和法規(guī)，政府、公司和民間社會(huì)組織正在利用一系列自愿方法來(lái)減少含有微珠的產(chǎn)品數(shù)量。
聯(lián)合國(guó)旨在更全面地了解決策者為解決塑料污染而采用的監(jiān)管方法的范圍和類(lèi)型。然而，它沒(méi)有評(píng)估這些措施的執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行的有效性。它也沒(méi)有全面評(píng)估國(guó)家以下一級(jí)的行動(dòng)，盡管它提供了一些州和城市正在采取的措施的要點(diǎn)。
