上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（2016）

上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

滬財(cái)教〔2016〕28號(hào)

第一章    總      則

第一條   為規(guī)范市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）、《上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（滬財(cái)教〔2016〕號(hào)26）及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)各類事業(yè)單位。

第三條   本辦法所稱的市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指市級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條   市財(cái)政局、市級(jí)事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第六條   高等院校、科研院所等市級(jí)事業(yè)單位涉及的科技成果處置的相關(guān)事項(xiàng)按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條   市財(cái)政局、主管部門對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是市財(cái)政局安排市級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條   市級(jí)事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二章    處置范圍和基本程序

第九條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、核銷等。

第十條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

（一）市級(jí)事業(yè)單位處置貨幣資金、對(duì)外投資以及占有、使用的土地、房屋，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批；

（二）市級(jí)事業(yè)單位一次性處置賬面余額在300萬元（含300萬元）以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批；

（三）除上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定外的國有資產(chǎn)處置，由市財(cái)政局授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)送市財(cái)政局備案。

第十一條   市級(jí)事業(yè)單位處置第十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。市級(jí)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填報(bào)《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報(bào)。按規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估或鑒證國有資產(chǎn)的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或鑒證，并根據(jù)規(guī)定填報(bào)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表或國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表。

（二）主管部門審核。主管部門對(duì)市級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、完整性、真實(shí)性等審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。

（三）市財(cái)政局審批。市財(cái)政局對(duì)主管部門報(bào)送的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)，并辦理國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

（四）公開處置。市級(jí)事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)—主管部門審批并辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)手續(xù)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報(bào)市財(cái)政局備案。

第三章    無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條   無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）主要包括事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間、事業(yè)單位與國有獨(dú)資企業(yè)之間國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)移。

第十三條   無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下?lián)艿馁Y產(chǎn)；

（四）其他經(jīng)批準(zhǔn)需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十四條   無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一主管部門國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)市財(cái)政局審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級(jí)次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)跨級(jí)次無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)附接收方主管部門同意接收的相關(guān)文件，由市級(jí)事業(yè)單位主管部門報(bào)市財(cái)政局審批；市級(jí)事業(yè)單位接受跨級(jí)次無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)，應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在收到備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。

第十五條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證及土地管理部門的相關(guān)意見、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（六）其他相關(guān)材料。

第十六條   對(duì)外捐贈(zèng)是指市級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十七條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、市級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（八）其他相關(guān)材料。

第十八條   實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。捐贈(zèng)雙方憑上述捐贈(zèng)收據(jù)或捐贈(zèng)確認(rèn)清單或證明進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十九條   市級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在收到備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。

第四章    出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第二十條   出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第二十一條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在未經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)前，直接采用協(xié)議方式進(jìn)行的交易。

第二十二條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限報(bào)市財(cái)政局、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)市財(cái)政局或主管部門重新對(duì)該國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)后交易。

第二十三條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證及土地管理部門的相關(guān)意見、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表或國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表；

（七）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第二十四條   置換是指市級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十五條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證及土地管理部門的相關(guān)意見、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）雙方單位擬置換非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告，國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表或國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表；

（五）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（六）雙方草簽的置換協(xié)議；

（七）對(duì)方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（八）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（九）其他相關(guān)材料。

第五章    報(bào)廢、報(bào)損和核銷

第二十六條   報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國有資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如房屋所有權(quán)證、車輛行駛證、工程決算副本等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表或國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)等文件；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條   市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢，以按規(guī)定權(quán)限報(bào)市財(cái)政局、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)報(bào)廢處置市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)通過拍賣、詢價(jià)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式公開處置報(bào)廢資產(chǎn)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)市財(cái)政局或主管部門重新對(duì)該國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)后交易。

第二十九條   市級(jí)事業(yè)單位的報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的管理平臺(tái)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處理。

第三十條   報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第三十一條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國有資產(chǎn)報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）專項(xiàng)鑒證報(bào)告；

（五）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（六）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件，涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件；

（七）其他相關(guān)材料。

第三十二條   對(duì)外投資核銷是指因政策因素或經(jīng)營不善等原因，造成被投資單位破產(chǎn)清算，有確鑿證據(jù)表明需核銷市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資的行為。

第三十三條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國有資產(chǎn)對(duì)外投資核銷的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資核銷申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及股東會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要文件；

（四）被投資單位歇業(yè)的相關(guān)文件及財(cái)產(chǎn)變價(jià)分配方案；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（七）被投資單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第三十四條   貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的行為。

第三十五條   市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）《上海市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后認(rèn)定為損失；

（五）逾期三年以上，提供相關(guān)的催收記錄，債務(wù)人無法清償?shù)南嚓P(guān)證明文件；

（六）專項(xiàng)鑒證報(bào)告；

（七）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（八）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

（九）其他相關(guān)材料。

第三十六條   市級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、對(duì)外投資等損失，實(shí)行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索。

第六章    處置收入和支出管理

第三十七條   處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損和核銷等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、核銷對(duì)外投資收入等。

第三十八條   市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)和拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級(jí)財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)處置收入情況。國家和本市另有規(guī)定的除外。

第三十九條   市級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷，屬于市級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷收入，扣除本金、評(píng)估費(fèi)和稅金等相關(guān)費(fèi)用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級(jí)財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷收入，按以下情形分別處理：

1．收入形式為現(xiàn)金的，扣除稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級(jí)財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理；

2．收入形式為實(shí)物、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級(jí)財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第七章    監(jiān)   督   管   理

第四十條   市財(cái)政局對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第四十一條   主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)市財(cái)政局備案。

第四十二條   主管部門和市級(jí)事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十三條   違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家和本市的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章    附      則

第四十四條   參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)處置管理，依照本辦法執(zhí)行。

執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的市級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)事業(yè)單位，以及市級(jí)事業(yè)單位所辦的企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條   主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定本部門所屬單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第四十六條   對(duì)涉及國家安全和秘密的市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十七條   本辦法由市財(cái)政局解釋。

第四十八條   本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。